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[国务院副秘书长张勇]同志们，第二次全国农业普查电视电话会议现在开会。　[2006-12-13 15:07:41]
[张勇]为了掌握我国农业农村的发展变化情况和基本信息，国务院决定开展第二次全国农业普查工作。2006年12月31日是普查的标准时点，距今还有18天时间。今天召开电视电话会议，主要任务是，通报准备情况，进一步明确工作任务和重点，对即将展开的登记调查进行战前动员和部署。　[2006-12-13 15:08:40]
[张勇]中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院第二次全国农业普查领导小组组长回良玉同志出席今天的会议并将作重要讲话。　[2006-12-13 15:10:13]
[张勇]今天在主会场参加会议的有：国务院第二次全国农业普查领导小组成员和办公室组成人员。　[2006-12-13 15:10:49]
[张勇]在分会场参加会议的有：各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府、新疆生产建设兵团农业普查领导小组组长和小组成员及办公室组成人员，各市(地)、县(市)农业普查领导小组领导和办公室组成人员。　[2006-12-13 15:11:29]
[张勇]今天会议的议程有两项：一是请国家统计局、农业部、中宣部、财政部和辽宁省、山东省人民政府的有关负责同志发言；二是请回良玉副总理讲话。　[2006-12-13 15:13:03]
[张勇]现在，请国家统计局局长谢伏瞻发言。　[2006-12-13 15:13:52]
[国家统计局局长谢伏瞻]尊敬的回良玉副总理，同志们：自国务院第二次全国农业普查领导小组第二次（扩大）会议以来，我们和各地区、各有关部门一起，深入贯彻会议精神，认真落实回副总理提出的“七个到位”的要求，目前农业普查各项准备工作已基本就绪。下面，我简要汇报一下普查的准备情况和下一阶段工作的初步安排：　[2006-12-13 15:13:59]
[谢伏瞻]一、关于农业普查的准备工作。第一，普查机构和普查办公室工作人员已经全部到位。目前，地方各级政府及新疆生产建设兵团的普查机构都已经建立，有的地方村一级也成立了农业普查工作组。从全国来看，已经到位的省、市、县、乡四级普查工作人员达到20多万人，基本能满足普查工作的需要。　[2006-12-13 15:15:18]
[谢伏瞻]第二，普查经费正在抓紧落实。省、市两级的普查经费在9月底前基本落实。县级普查经费落实情况不平衡，少数县普查经费存在较大缺口。目前，一些地方还在通过各种办法，加紧落实普查经费。　[2006-12-13 15:16:19]
[谢伏瞻]第三，普查指导员和普查员已经选调培训完毕。各地按照国务院农普办的要求，共选聘近700万名责任心强、文化程度比较高、身体健康、熟悉农村情况的人员担任普查员和指导员。这些人员经过培训和考试检验，基本具备了担任普查指导员和普查员的条件。　[2006-12-13 15:16:58]
[谢伏瞻]第四，普查物资正在按计划逐步到位。一是普查表的印刷正在按计划进行，部分地区已经印刷完毕，并下发到了普查现场；二是现场调查所需普查员证件、文具、包装箱等物资按需准备完毕。　[2006-12-13 15:17:33]
[谢伏瞻]第五，宣传工作渐入高潮。近期，国务院农普办制作并下发了农业普查宣传片，印发了《全国农业普查条例》宣传手册，举办了“农业普查宣传月启动日”活动，与中宣部、教育部、农业部、广电总局等部门联合开展了“小手拉大手，农普进我家”等宣传活动。各地也展开了形式多样的宣传活动。　[2006-12-13 15:18:02]
[谢伏瞻]第六，督促检查成效明显。各级政府都由有关部门领导带队，自上而下开展了督促检查工作，发现了普查准备工作中存在的主要问题，强化了普查的政府行为，促进了准备工作的落实。　[2006-12-13 15:18:38]
[谢伏瞻]二、下一阶段的主要工作。第一，认真学习贯彻回副总理在这次会议上的重要讲话精神。会后，我们将认真做好这次会议精神的传达学习，同时进一步贯彻落实《全国农业普查条例》和《第二次全国农业普查方案》。各级农业普查机构和普查人员都要以这次会议精神为指导，进一步提高对做好农业普查工作重要意义的认识，认真学习掌握有关法律、法规和政策，切实把思想和行动统一到国务院的部署和要求上来。　[2006-12-13 15:19:13]
[谢伏瞻]第二，进一步加强对各地普查准备工作的检查指导。国务院农普办将加大对各地的检查、指导力度，及时督促各地做好准备工作；建立24小时值班制度，会同有关部门帮助解决各地出现的问题；继续搞好摸底调查工作，为现场入户登记做好准备。地方各级普查办公室也要加强检查和落实工作，近期要抓紧时间，对各项准备工作进行一次大检查。针对目前准备工作中存在的经费、补贴落实不到位等问题，国务院农普办将会同有关部门督促有关地方抓紧研究提出措施，尽快加以解决。　[2006-12-13 15:19:55]
[谢伏瞻]第三，精心组织好现场调查。要把提高数据质量作为现场调查的核心，切实搞准普查基础数据，保证普查工作质量。各级普查机构和普查工作人员要以高度的责任感，认真做好现场调查各项工作。同时，要建立普查数据质量的保障机制。一是严格执行工作规范和工作流程，对普查实施中的每个环节实行质量控制和检查验收；二是制定工作预案，应对好突发事件和特殊情况，尽量消除不确定性因素的影响；三是搞好事后质量抽查，掌握农业普查数据的误差范围，做到心中有数。　[2006-12-13 15:20:24]
[谢伏瞻]第四，积极做好普查数据开发利用准备工作。当前要抓紧完善数据处理环境，在现场调查后及时做好数据处理工作。根据工作进程，抓紧建立数据发布平台，及时发布农业普查结果，做好普查数据开发利用工作，为党和国家进行决策提供优质服务。　[2006-12-13 15:21:41]
[谢伏瞻]总之，我们要按照国务院的总体部署，会同有关部门认真做好各项工作，以实际行动贯彻好这次会议精神，确保第二次全国农业普查工作圆满完成，努力交上一份让党中央、国务院满意的答卷。　[2006-12-13 15:22:07]
[张勇]下面，请农业部副部长范小建发言。　[2006-12-13 15:22:14]
[农业部副部长范小建]尊敬的回良玉副总理，同志们：在中央经济工作会议刚刚结束，第二次全国农业普查即将开始入户登记的关键时期，国务院专门召开电视电话会议，总结与部署农业普查工作，回副总理还将作重要指示，充分表明了党中央、国务院对第二次全国农业普查工作的高度重视与关心。各级农业部门要切实把思想认识统一到国务院的各项部署上来，认真贯彻回副总理重要讲话精神，进一步增强做好第二次全国农业普查工作的责任感和使命感，积极参与，通力配合，确保第二次全国农业普查工作圆满完成。　[2006-12-13 15:23:36]
[范小建]自去年4月国务院作出开展第二次全国农业普查的重要决策以来，农业部认真贯彻落实党中央、国务院各项部署和回副总理的有关指示精神，广泛动员本系统力量，积极参与制订《第二次全国农业普查方案》及综合试点方案，对普查方案要点及普查表设计提出了完善的意见和建议，协同国家统计局等单位联合下发《关于做好第二次全国农业普查组织协调工作的通知》，在工作中与统计等部门密切配合、充分协商，共同做好农业普查的准备工作。我部牛盾副部长带队进行了农业普查专项督查，有力地促进了当地农业普查准备工作的开展。　[2006-12-13 15:23:34]
[范小建]当前，第二次全国农业普查准备工作已基本就绪，现场调查工作将全面铺开。各级农业部门要认真学习并抓紧落实今天回副总理的讲话精神，认真贯彻落实《全国农业普查条例》和《第二次全国农业普查方案》，重点抓好以下工作：　[2006-12-13 15:24:04]
[范小建]一是进一步提高认识。第二次全国农业普查是一次重大的国情国力调查，是党中央、国务院坚持科学发展观，立足于经济社会发展全局作出的一项重大决策，将为新时期解决“三农”问题、推进社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会提供重要的决策基础。各级农业部门要认真学习，高度重视开展第二次全国农业普查的重要意义。　[2006-12-13 15:25:12]
[范小建]二是进一步加强配合。各地农业部门要按照当地农业普查工作的总体部署和安排，强化协调配合，按照工作分工，认真履行职责，积极参与农业普查各项工作。　[2006-12-13 15:25:02]
[范小建]三是进一步加强宣传。各级农业部门特别是基层农业部门，要充分利用在农村开展工作的优势，积极推动农业普查宣传工作向广大农村和农户延伸，争取农民的支持与配合。　[2006-12-13 15:26:12]
[范小建]我们相信，在党中央、国务院的正确领导下，在第二次全国农业普查领导小组办公室的组织协调下，在各地、各有关部门的共同努力下，第二次全国农业普查工作一定会取得圆满成功。谢谢大家！　[2006-12-13 15:25:57]
[张勇]下面，请中宣部副部长欧阳坚发言。　[2006-12-13 15:26:24]
[中宣部副部长欧阳坚]尊敬的回良玉副总理，同志们：农业普查宣传工作是这次全国农业普查工作的重要组成部分。前段时间，各地区、各有关部门根据国务院领导同志指示精神，按照农业普查领导小组统一部署，精心组织宣传工作，为农业普查准备工作创造了良好舆论环境。当前，第二次全国农业普查已经进入最后冲刺阶段，各级宣传部门和新闻单位务必迅速行动起来，会同统计部门和普查机构，扎扎实实把农业普查宣传工作引入高潮，为农业普查顺利进行提供有力保障。　[2006-12-13 15:27:46]
[欧阳坚]第一，要进一步突出农业普查宣传的重点。紧紧围绕清查、现场调查阶段农业普查中心工作，以贯彻执行《全国农业普查条例》为重点内容，以广大农村和农户为重点对象，进一步宣传开展农业普查的目的和意义，宣传农业普查的内容要求、方法步骤和法律法规，宣传农业普查的重大活动和重要成果。通过广泛深入的宣传动员，不断扩大覆盖面和影响力，营造全社会都来支持农业普查、配合农业普查的浓厚氛围。　[2006-12-13 15:28:38]
[欧阳坚]第二，要进一步形成农普宣传的声势。11月下旬，全国各地同时启动了农业普查宣传月活动，取得较好的效果。下一步，要根据这次会议精神，进一步充实宣传月活动的内容、形式和载体，把全国统一安排和各地具体实际结合起来，把组织新闻宣传和开展群众活动协调起来，把动员准备阶段和普查登记阶段衔接起来，整合力量、上下联动、因地制宜、狠抓落实，确保农业普查宣传月活动有计划、有步骤地深入推进，收到实实在在的效果。　[2006-12-13 15:29:09]
[欧阳坚]第三，要进一步拓展农普宣传的途径。充分发挥报刊、广播、电视和互联网等各级各类新闻媒体的特长和优势，通过开设专题、专栏、专版，播发消息、通讯、评论、访谈等，对农业普查工作进行高密度、全方位、多角度的宣传报道。要深入普查第一线进行采访，丰富报道内容，创新报道形式，努力增强宣传的吸引力和感染力。要综合运用标语横幅、墙报板报、灯箱橱窗、宣传手册、公益广告等多种途径，大力推动农业普查宣传进村、入户、到人。　[2006-12-13 15:29:45]
[欧阳坚]做好农业普查宣传工作，是各级宣传部门和新闻单位义不容辞的责任。我们要认真学习领会和贯彻回副总理重要讲话精神，切实履行好自己的职责，为圆满完成第二次全国农业普查工作作出应有的贡献。　[2006-12-13 15:30:20]
[张勇]下面，请财政部副部长廖晓军发言。　[2006-12-13 15:30:25]
[财政部副部长廖晓军]尊敬的回良玉副总理，同志们：当前，第二次全国农业普查各项准备工作已经就绪，现场调查工作即将开始。按照国务院的统一部署，财政部与国家统计局联合组成督查组，赴部分省进行了督查。总体看, 地方各级政府都高度重视第二次农业普查工作,普查各项准备工作在积极有序推进。下面，我就财政部门进一步做好农业普查经费保障工作讲两点意见。　[2006-12-13 15:31:46]
[廖晓军]一、及时足额核定农业普查经费，确保普查工作顺利进行。　[2006-12-13 15:32:23]
[廖晓军]按照国务院的决定，第二次农业普查所需经费由中央和地方各级人民政府共同负担，中央财政负担的农业普查经费3.1亿元。截至目前，已在国家统计局部门预算中专项安排农业普查经费2.05亿元，其中中央对贫困地区和财政困难地区的补助资金3400万元已经拨付到位，2007年也按计划安排了9500万元。为进一步加强全国农业普查经费保障工作，财政部与国家统计局、农普办联合下发了《关于做好第二次全国农业普查经费保障工作的通知》，强调各省级财政对经济落后、财政确实困难而难以全部负担有关农业普查经费的地区，可结合中央财政安排的一般性转移支付资金予以适当支持。　[2006-12-13 15:32:26]
[廖晓军]近年来，中央财政在对地方一般转移支付中，逐年加大了对中西部地区特别是贫困地区的补助力度，地方各级财政部门在安排普查经费时，对贫困地区应该适当倾斜。各级财政部门要严格按照国务院的决定要求，确保农业普查经费及时足额到位，绝不能因经费问题影响全国普查工作的整体进程。　[2006-12-13 15:32:54]
[廖晓军]二、加强监管，切实提高普查经费使用效益。　[2006-12-13 15:34:18]
[廖晓军]这次农业普查任务重、调查对象广、参与人员多，经费管理工作的难度也更大，各级财政部门不仅要认真落实普查经费，还要会同有关部门进一步加强普查经费管理,把普查经费管理好、使用好，努力降低普查成本，切实提高普查经费使用效益。要严格按照国家统计局、财政部联合制定的《统计部门周期性普查和大型调查经费开支规定》安排支出；在各种普查物资的准备上，充分利用现有的资源，厉行节约；必须补充、购置的物资要严格按照“政府采购”有关规定执行。普查结束后，各级财政部门将对普查经费的使用情况进行专项检查。　[2006-12-13 15:34:47]
[廖晓军]第二次全国农业普查是国家科学制定“三农”政策、搞好农村发展规划、推进社会主义新农村建设的一项重要基础工作。从财力上对农业普查工作给予必要的保证，是各级财政部门的共同责任。我们要以高度的政治责任感，与有关部门密切配合，圆满完成农业普查任务。谢谢大家！　[2006-12-13 15:35:17]
[张勇]下面，请辽宁省人民政府常务副省长许卫国发言。　[2006-12-13 15:35:21]
[辽宁省常务副省长许卫国]尊敬的回良玉副总理，同志们：首先，感谢国务院农业普查领导小组对我省的信任和鼓励。下面,我对辽宁省农业普查准备工作作一简要汇报。　[2006-12-13 15:39:14]
[许卫国]第一，加强组织领导，将农业普查工作提到各级政府的重要议事日程，主要领导同志亲自过问、亲自抓，从省到市县乡都成立了由主管领导挂帅，有关部门负责同志参加的领导小组，并抽调得力干部组成办公室，集中精力专抓此项工作。为了保障各项工作落到实处，省政府把它纳入政府重要的工作督查之列，今年6月和10月，先后两次组织督查，推动普查工作的开展。　[2006-12-13 15:41:29]
[许卫国]第二，认真开展试点，在认真完成国家确定的试点工作任务的基础之上，从省到市及部分县，都选择了典型地区开展试点工作，以此发现问题，检验方案，锻炼队伍，收到了预期效果。　[2006-12-13 15:43:16]
[许卫国]第三，做好资金物资保障。在我省财力比较紧张的情况下，千方百计落实农业普查经费2700万元，其中普查员的补贴经费已经下拨，市县两级普查工作的经费、物资、设备已基本到位。　[2006-12-13 15:43:48]
[许卫国]第四，严格普查员的选调培训。除了从各级统计局调查单位抽调一批硬骨干参加普查外，我省还严格普查员选聘标准，完成13万名普查员的选聘工作，同时采取三级培训的办法，到11月底已全部完成了对他们的培训工作。　[2006-12-13 15:44:12]
[许卫国]第五，加大普查宣传力度。今年全省共三次召开宣传工作的协调会议，专门研究部署农村、农业的普查宣传工作，尤其在综合试点期间，各地采取了各种行之有效的形式进行广泛的宣传，做到了家喻户晓、人人皆知。我省农业普查准备工作虽然进展顺利，但是我们也清醒地认识到，按照国务院的要求，同兄弟省市相比还有不小的差距，我们决心认真贯彻落实好这次会议，特别是回良玉副总理的重要讲话精神，虚心学习借鉴兄弟省市的先进经验和做法，严格执行全国农业普查条例，进一步加强领导，精心组织，周密部署，狠抓落实，确保圆满完成第二次全国农业普查工作的各项任务，并以此为契机，进一步推进社会主义新农村的建设和辽宁老工业基地的振兴。　[2006-12-13 15:44:32]
[张勇]下面，请山东省人民政府副省长贾万志发言。　[2006-12-13 15:44:40]
[山东省副省长贾万志]尊敬的回良玉副总理，同志们：山东是全国农业大省，农业增加值全国第一，农业普查对象有2187万农户、近10万个农林牧渔及其服务业生产经营单位。山东省委、省政府高度重视农业普查工作，按照国务院的统一部署，扎扎实实做好各项准备工作。下面，我将有关工作情况作简要汇报。　[2006-12-13 15:44:52]
[贾万志]一、强化责任意识，建立健全责任保障机制。　[2006-12-13 15:46:15]
[贾万志]为保障农业普查工作有序开展，我省建立了三项机制：一是领导责任制。各级政府主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人，省、市、县、乡政府层层签订农业普查目标责任书。二是部门责任制。省政府明确了涉农部门及财政、宣传等保障部门在普查中的责任，并进行考核。三是普查机构内部责任制。省市县乡农普办层层建立了考核制度。各级农普办内部分工明确，责任到人。　[2006-12-13 15:46:07]
[贾万志]二、广泛开展宣传动员，营造良好舆论氛围。　[2006-12-13 15:47:26]
[贾万志]我省各级充分利用多种形式进行广泛宣传。初步统计，目前全省发放宣传画90万张，悬挂过街横幅、张贴宣传标语76万条，出动普查宣传车2600辆，大型广场宣传活动480次，印发《致农户的一封信》2300万份，张贴《全国农业普查条例》18万张，出黑板报、宣传栏上万栏次，专题采访65次，播放普查电视宣传片260次，录制磁带7万盘。通过宣传动员，形成了解、支持、配合农业普查的社会氛围。　[2006-12-13 15:47:24]
[贾万志]三、抓好关键环节，着力落实普查方案。　[2006-12-13 15:47:53]
[贾万志]贯彻落实好《第二次全国农业普查方案》是确保普查成功的基础，我们主要抓了三个重点环节：一是搞好试点。省、市、县、乡均做到了层层试点。二是强化培训。在培训方式、人数、时间、内容上最大限度地满足工作需要，全省共培训普查人员79万人次。三是抓好业务规范。印发了《山东省第二次农业普查实施方案》和《问题解答》。　[2006-12-13 15:49:00]
[贾万志]四、落实人财物，为农普工作顺利开展提供保障。　[2006-12-13 15:49:55]
[贾万志]通过下发文件、组织部门督查等方式，促进了机构和人财物的落实。目前，全省17个市、152个县（市、区、开发区）、1931个乡镇（街道办事处）、87179个行政村全部成立了普查机构，共选聘普查员及普查指导员61万人，落实经费1.53亿元，其中“两员”补贴4148万元。省对欠发达县给予的经费已经拨付到位，很多乡镇采取了实报实销的办法。普查所需物资基本分发到位。　[2006-12-13 15:49:47]
[贾万志]下一步，我们将认真贯彻落实这次会议和回副总理重要讲话精神，重点抓好普查现场登记、数据质量和数据处理等项工作，确保入户登记成功，确保普查数据真实可靠，圆满完成第二次农业普查工作任务。谢谢大家！　[2006-12-13 15:50:53]
[张勇]现在，请回良玉副总理作重要讲话。　[2006-12-13 15:51:34]
[国务院副总理回良玉]同志们：在第二次全国农业普查即将开展现场调查，从准备阶段转向实战阶段的关键时刻，我们召开这次全国电视电话会议，就是要对农业普查工作进行战前动员和部署，以进一步深化认识、细化工作、实化举措，确保第二次全国农业普查圆满成功。刚才，统计局、农业部、中宣部、财政部以及辽宁省、山东省政府的负责同志分别作了发言，介绍了农业普查准备工作情况，讲得都很好。下面，我讲三点意见：　[2006-12-13 15:54:22]
[回良玉]一、农业普查各项准备工作进展顺利，工作基础比较扎实。　[2006-12-13 15:54:59]
[回良玉]8月31日召开农业普查领导小组第二次扩大会议以后，各地区、领导小组各成员单位按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，认真贯彻会议精神，全面落实普查条例和国务院的有关要求，特别是在确保“七个到位”(组织领导、普查经费、人员培训、宣传动员、协作配合、责任落实、监督检查)等方面做了大量工作。突出表现在五个方面：　[2006-12-13 15:55:27]
[回良玉]一是各级领导高度重视。各地区、各有关部门认真贯彻领导小组的部署，结合实际情况，开展普查试点，制订具体措施，落实财力物力等各项保障条件。　[2006-12-13 15:56:39]
[回良玉]二是组织保障基本到位。地方乡镇以上各级建立起普查机构，组织起20多万普查工作人员队伍；选调了近700万普查指导员和普查员，经培训基本达到参加调查的要求，形成了强有力的组织保障体系。　[2006-12-13 15:57:06]
[回良玉]三是业务准备比较充分。经过调研和试点，制定了《全国农业普查方案》，编制了培训光盘和普查员手册，围绕提高数据质量制定了工作流程和事后质量抽查办法，以及规范的工作考核办法。　[2006-12-13 15:56:50]
[回良玉]四是宣传动员全面展开。各地采取了多种有效措施，有关部门大力支持，电视、广播、标语、宣传画、文艺演出等各种形式的宣传活动丰富多彩，大大提高了广大农民对农业普查的知晓程度和配合程度。　[2006-12-13 15:57:26]
[回良玉]五是督促检查有效开展。普查领导小组有关同志分别带队督查，对各地的普查工作起到了进一步推动作用。总的看，各地区、各部门对农业普查高度重视、积极支持，农业普查的前期准备工作进展顺利、扎实有效，为正式开展现场调查打下了良好的基础。　[2006-12-13 15:58:31]
[回良玉]在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，农业普查准备工作还存在一些较为突出的问题和薄弱环节。主要是：农业普查准备工作进展不平衡，有的地方对农业普查重要性的认识还不够，准备工作还没有完全到位；一些单位和个人对如实申报数据还存有疑虑，怕露富、怕露底、怕麻烦等思想或多或少的存在，不积极甚至不愿意配合调查；普查经费尚未完全落实，特别是一些贫困地区和基层单位这一问题更加严重。对此我们务必高度重视，抓紧研究采取有效措施,坚决防止因此影响普查登记工作的进度和质量。　[2006-12-13 15:58:13]
[回良玉]二、依法开展农业普查，确保调查数据质量。　[2006-12-13 15:59:22]
[回良玉]开展第二次全国农业普查，全面真实地掌握新时期“三农”基本情况，是我们党和国家科学制定“三农”政策的一个基础环节，是解决好“三农”问题和推进社会主义新农村建设的一项重要基础性工作，是一项重大的国情国力调查。自1996年第一次全国农业普查以来，10年间农业农村发生了十分重要而深刻的变化。不仅农业的生产条件、经营方式在变化，而且农业的功能也在拓展；不仅农村的土地等资源情况在变化，而且农村的人口结构、村庄布局也在变动；不仅农村的经济规模和结构在变化，而且农村的社会形态和结构也在转型。　[2006-12-13 15:59:45]
[回良玉]现在农业和农村的情况确实比较复杂，农村的二三产业迅速发展，农业劳动力快速向城镇和二三产业转移，非农产业、非农就业、非农收入的比重不断上升，一些地方出现了农业副业化、副业主业化、种田兼业化的新情况。农村以外出务工经商为主的人口流动日益频繁，农村常住人口构成发生重大变化，从事农业的青壮年劳动力减少，农村中老人、儿童、妇女所占比例上升，农村老龄人口、残疾人比例都高于城市。　[2006-12-13 16:00:55]
[回良玉]同时，行政村和自然村庄的数量也在不断减少，强村带弱村、大村带小村、村村联合、村企合一的情况越来越多，农村社会组织趋于多元，农民的思想认识、价值观念和行为方式正在发生变化，给农村的社会管理和公共服务带来了新的课题。　[2006-12-13 16:02:18]
[回良玉]农业农村所发生的重大变化，很多时候我们掌握的只是大致的情况，概念性的东西，很多数字我们掌握的并不全面，也不够详细，这些都需要通过农业普查搞清楚，需要通过农业普查提供有说服力的佐证。因此，搞好这次农业普查，确实十分必要、十分迫切，对于我们做好新时期的“三农”工作，推进农村经济发展、社会进步和民主政治建设具有十分重要的意义。　[2006-12-13 16:02:53]
[回良玉]目前，本次农业普查各地的清查摸底工作正在有序进行，还有10多天就要进入普查登记阶段，复查、事后质量抽查和数据处理等项工作也将全面展开。为了确保农业普查数据的真实性和准确性，必须认真仔细地进行梳理检查，进一步夯实准备工作基础。要着重抓好以下四个方面：　[2006-12-13 16:02:39]
[回良玉]（一）严格依法开展农业普查。8月23日，国务院公布实施《全国农业普查条例》(国务院令第473号)，以行政法规的形式对农业普查工作进行规范，这是我们组织农业普查的法律准绳和行动准则。依据条例，普查对象有义务、有责任接受普查，如实按时填报资料；普查机构、有关部门和普查人员应当依法保护普查对象的合法权益，对普查取得的单位和个人资料严格保密，不得将这些资料用于普查以外的目的，更不能以普查资料作为对普查对象实施处罚的依据。　[2006-12-13 16:03:43]
[回良玉]只有做到这一点，普查对象才会如实填报资料。对普查获得的资料，任何地区、部门、单位和个人都不得以任何形式随意修改，更不允许编造普查数据。对于普查过程中出现的各种干扰和弄虚作假行为，要依法依纪严肃查处并追究责任。　[2006-12-13 16:04:16]
[回良玉](二)切实抓好清查摸底工作。目前正在进行的清查摸底工作是农业普查准备工作的重要一环，关系到普查登记工作能否顺利开展，关系到普查数据质量能否得到保证。各地要高度重视这项工作，严把清查摸底质量关。对于清查摸底过程中发现的问题，要及时研究、查找原因，采取有效措施及早解决，决不能把问题带到普查登记阶段。　[2006-12-13 16:04:45]
[回良玉]要根据现场调查的实战要求，对普查工作的重点和难点环节进行全面检查，针对薄弱环节抓紧采取措施。总的要求是杜绝可能影响现场调查和数据质量的每一个隐患，不留死角。　[2006-12-13 16:04:42]
[回良玉]（三）精心组织现场调查工作。普查登记是农业普查的中心环节，是事关普查数据质量和普查工作成败的关键。要采取切实措施，确保各地严格按照普查方案、各项工作细则、工作流程的要求，一丝不苟地进行。普查员要登门入户，访问每一户家庭，查遍每一家单位，登记好每一个指标。　[2006-12-13 16:05:49]
[回良玉]各级普查机构都要派出工作组，深入基层指导普查登记工作，加强监督检查，发现问题及时纠正，确保普查登记有序进行。同时，各地要建立情况报告制度，确保指挥系统畅通。负责农业普查的领导要靠前指挥，及时掌握普查进展情况，研究解决遇到的困难和问题。　[2006-12-13 16:06:10]
[回良玉]（四）加强质量控制与检查。数据质量是普查的生命，一定意义上讲，不实的数据比没有数据危害更大。这次普查，我们在全过程都要严格实行数据质量控制和检查验收，以确保调查的真实准确。一要继续严把人员选调和培训关。各地要按照标准选聘责任心强、文化水平较高、熟悉农村情况的人员参加普查工作。所有参加普查的人员都必须经过严格培训，掌握普查知识，具备普查能力，确保达到规定的要求。　[2006-12-13 16:05:52]
[回良玉]二要严格遵守普查数据保密规定，普查对象要履行如实申报的义务。三要严格执行普查摸底的工作要求，确保普查对象不重不漏。四要强化现场调查阶段的质量控制，通过自查、互查，交叉审核，确保原始数据准确可靠。五要严查弄虚作假行为，对编报虚假数据的个人和单位，各级纪检监察、统计部门和其他有关部门要迅速介入调查，进行严肃处理。　[2006-12-13 16:07:25]
[回良玉]三、切实加强组织领导，保障农业普查顺利完成。　[2006-12-13 16:07:15]
[回良玉]开展农业普查是一项复杂系统的工程，涉及面广，工作量大。各地各有关部门要在前一阶段很好的工作基础上，再接再厉，进一步动员各级普查机构和全体普查人员，集中精力投入到普查工作中去。要切实加强组织领导，保证经费物资，开展宣传教育，为本次普查顺利完成提供必要的保障，创造良好的氛围。　[2006-12-13 16:07:49]
[回良玉](一)各级政府要进一步加强对农业普查工作的组织领导。农业普查是全国“一盘棋”，每一个地区和部门的工作状况，每一个环节的进度和质量，都会直接影响农业普查的整体进程和效果。各级政府要把农业普查工作摆上当前的重要议事日程，主要领导同志要亲自过问，分管领导要牵头负责，按照全国统一的工作部署、统一的时间安排、统一的操作规范，认真做好本地区的组织实施工作。各省农业普查领导小组都已签订了责任书，作出郑重承诺，要言必信、行必果，一级抓一级，层层抓落实。　[2006-12-13 16:09:24]
[回良玉]各级农普办要在当地政府的领导下，加强对普查工作进展情况的跟踪和检查，发现问题及时报告。对登记填报工作走过场、措施不到位、进展缓慢的地区、部门和单位，要进行通报并限期整改。　[2006-12-13 16:09:13]
[回良玉](二)千方百计落实好普查经费和补贴。中央财政安排的普查经费已经下拨，目前绝大多数地方普查经费已经落实到位，但个别地方还存在经费拨付不及时、经费和补贴水平低等问题。农业普查大量具体工作都要依靠基层单位和普查员完成，必须为他们提供必要的工作条件，及时安排好普查指导员和普查员工作补贴，这关系到能否调动广大普查员工作积极性，能否顺利完成现场调查工作和保证数据质量。　[2006-12-13 16:09:35]
[回良玉]对贫困地区和基层单位存在的经费缺口，各地要尽快安排拨付。少数财政确有困难的地方，可以抽调县乡干部参加普查。领导小组办公室要加强检查，发现问题要及时通报纠正。　[2006-12-13 16:10:02]
[回良玉]（三）掀起农业普查宣传的新高潮。年底前的这一段时间，要在前一阶段宣传的基础上，重点围绕普查对象依法接受普查、普查机构和人员依法进行普查、普查对象权益和秘密依法受到保护等开展宣传。　[2006-12-13 16:10:22]
[回良玉]宣传要深入基层，重心下移，通过多种渠道，采取生动活泼、群众喜闻乐见的形式，使农业普查深入人心。要增强宣传动员的针对性，紧密结合普查工作实际和农民群众存在的疑虑，释疑解惑，打消顾虑，让每个普查对象知道自己在普查中的权利和义务，自觉接受普查，如实填报资料，真正形成社会了解普查、群众支持普查、普查对象积极配合普查的局面。　[2006-12-13 16:11:33]
[回良玉]要充分利用报刊、广播、电视和互联网等媒体，以及户外标语、科普宣传栏等形式和载体，中央和地方主流媒体也要拿出主要版面或重要时段，再进行一轮集中宣传。　[2006-12-13 16:11:58]
[回良玉]（四）搞好农业普查数据开发利用。农业普查的目的是摸清“三农”家底，更好地服务于农业农村政策制订实施和新农村建设的需要。各地要继续抓紧做好普查数据处理的各项准备工作，按期完成数据处理任务，及时公布普查成果，为各级党政领导和社会公众提供全面翔实的普查成果，提供优质高效的信息服务。　[2006-12-13 16:12:20]
[回良玉]同志们，第二次全国农业普查登记工作即将全面展开，这次普查意义重大、任务艰巨，国内外都高度关注。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，切实增强责任感和紧迫感，坚定信心，齐心协力，扎实做好各项准备工作，确保第二次全国农业普查工作圆满完成，为建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会，作出新的更大的贡献。　[2006-12-13 16:12:03]
[张勇]同志们，刚才回良玉副总理的重要讲话，充分肯定了农业普查前一阶段的准备工作，指出了存在的突出问题和薄弱环节，深刻阐述了做好农业普查工作的重要意义，全面部署了下一阶段的工作任务和工作重点，并对依法调查、圆满完成这次农业普查任务提出了具体要求。　[2006-12-13 16:13:20]
[张勇]有关部门和地方的领导在会上也作了很好的发言。各地区、各有关部门要认真学习贯彻回副总理的重要讲话和这次会议精神，进一步统一思想，提高认识，加强领导，振奋精神，落实工作责任，扎实做好第二次全国农业普查各项工作。为全面、深入、准确地掌握“三农”基本情况，促进社会主义新农村建设和实现小康社会的奋斗目标作出贡献。　[2006-12-13 16:14:01]
[张勇]第二次全国农业普查电视电话会议结束，散会。　[2006-12-13 16:15:03]