2007年1月18日（星期四）上午10时，国务院新闻办举行新闻发布会，请建设部副部长仇保兴介绍大力倡导绿色建筑与建筑节能等方面情况，并回答记者提问。

    [燕赵都市报记者]我们一直提倡分户供暖，但是这些年提了很长时间，一直是雷声大、雨点小，到现在也没有实施下去，我想问一下分户供暖究竟是体制方面的问题还是技术问题？

    [仇保兴]这是一个很好的问题。你问到底是技术问题还是体制问题，实际上两个方面都有，主要还是体制问题。我举一个例子，去年上半年，我们国务委员带了20个部委的领导同志到了科技部大楼，科技部大楼是个节能的大楼，我们已经授予它绿色建筑的二等奖，等级非常高，节能达到60%。但是，它的供热仍然按照面积计费。当时国务院领导人就提出批评意见，因为通过节能改造以后，这个大楼实际在供热期间的用热量只有一般大楼的十五分之一，甚至二十分之一，按照面积计费就明显的不合理。

    北京市有关部门针对这个事情迅速做了改正。从这样一个例子来看，已经装了热量表的，但是没有按照热量表的实际用热进行计费，而进行面积计费，到底是什么原因呢？它背后实际上就是一个体制问题，因为这些供热公司大部分都是政府的附属机构，机制僵化，不可能迅速地采用市场的办法像水费、电费那样计量到户，按照面积计费是一个简单的与大锅饭相配套的最后一个大锅饭的堡垒。

    技术上的问题主要是这样的，我们国家用小的热量计装到每一个户里，由于水质有问题，经常出现读数错误，所以推广起来有一定的难度。怎么解决这个技术上的问题呢？我们在青岛、天津都进行了试点，一幢楼装一个热量计，然后每一个暖气片贴一个热的分配表，这个很简单，连管网都不用改造，用总的热量计计算整个楼，流量比较大，不会计算错误。然后每户人家房间里的温度用分配计计量，这样计算到每一户，实际用量用分配计来平均，这样的费用是最低的，而且整个改造的费用也非常低。

    所以，我们要采取这样的办法来避免继续实行了十年的供热计量改革都没有取得很大进展的情况。以前因为技术上遇到的一些障碍，走了一些弯路。这样一种方法，我们也是总结了国外的成功与失败经验得出来的。比如说德国、波兰，都采取一幢楼装一个热量表，每一个暖气片搞一个分配表，这样的技术非常简单。