新华社北京１０月１９日电（记者 张景勇）“十七大报告提出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生……这就要求我们，要以经济发展的‘又好又快’‘好中求快’来加快推进以改善民生为重点的社会建设。”十七大代表、江苏连云港市委书记王建华说。
王建华认为，科学发展观的前提是“好”，不“好”就根本谈不上科学发展；发展是科学发展观的第一要义，特别对处于经济后发状态的地区来说，比如连云港，不“快”就没有办法成为振兴苏北的龙头、江苏开放的新增长极和全国连接南北、沟通东西的重要经济枢纽，不“快”就没有实力在区域协调发展中承担更大的责任。所以首先要加快经济结构调整，不断提高发展的质量与效益，将发展建立在“好”的基础之上；同时，也要保持较快的发展速度，注重好中求快、优中求进。
“我们深深知道，越是在跨越发展的时候，越是在大改革、大调整的时候，越是要关注民生、善待百姓，越是要注重社会建设、促进和谐。”王建华说。他还提出要用一系列具体措施来保证民生的改善——
“狠抓就业这个民生之本，多渠道开发就业岗位，积极做好就业服务工作，给‘零就业家庭’至少提供一个就业岗位，对特别困难人员进行‘托底’安排，降低城镇登记失业率，促进社会充分就业。”
“狠抓社会保障工作，逐步将失地农民、失海渔民、失田盐民和农民工纳入城镇社保体系，妥善安排困难群体生活，促进社会保障城乡广覆盖。”
“狠抓利益关系协调，正确把握最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益的关系，统筹兼顾各方利益，调节收入差距，让在改制、征地、拆迁等利益调整中得益较少甚至受损的群体得到合理补偿。”
“每年要组织实施一批重点‘民心工程’，把更多的财政资金投向公共服务领域，投向农村和基层，逐步缓解看病难、买房难、上学难等给民众带来的压力。”王建华提出。
十七大代表提出：要全面建设社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会
新华社北京１０月１９日电 连日来，出席党的十七大的代表们围绕胡锦涛同志报告中提出的中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的要求和思路，进行广泛而深入的讨论。代表们认为，在新的发展阶段全面加强社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会建设，是坚持走中国特色社会主义道路的必然要求，是全面建设小康社会的必然选择。
贵州省委秘书长张群山代表说：“十七大报告提出了四个方面的建设任务，这是在国家发展的关键时期，党中央集全国人民智慧和历史发展经验得出的关于发展的重要思想，进一步回答了‘为谁发展’和‘怎样发展’的问题。从以往的经济、政治、文化建设‘三位一体’到现在的经济、政治、文化和社会建设‘四位一体’，反映了党对如何建设中国特色社会主义的认识在不断深化，对科学发展的理解更加全面，标志着党在治国理政方面已经达到了一个新的高度。”
湖南省妇联主席冯湘保代表说，建设中国特色社会主义必须坚持“四位一体”的发展方式，不断推进经济、政治、文化、社会全面发展。在发展经济的同时，要注重解决新增劳动力就业、农村五保老人的赡养、城市低收入家庭住房等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，大力加强社会建设，以促进社会和谐，推进全面小康社会建设。
上海市国资委主任杨国雄代表说，建立完善的社会主义市场经济体制，时间紧迫、任务艰巨，唯有坚持社会主义市场经济的改革方向，抓住关键性体制环节着力攻坚，才能够达到预期的目标。上海徐汇区委书记茅明贵代表说，报告进一步强调加快转变经济发展方式，推动产业结构的优化升级，这是一个关系国民经济全局的紧迫而重大的战略任务，是能否确保国民经济又好又快发展的关键。
转变经济发展方式需要依靠自主创新。十七大报告将自主创新放在重要的位置，这使长安汽车集团有限责任公司总裁、党委书记徐留平代表深感时间紧迫。他说，进一步提高企业的自主创新能力，提升在国际市场的核心竞争力，建设创新型国家，是摆在我们面前的一项十分紧迫的战略任务。
黑龙江省佳木斯市第二中学校长付晓秋代表说，报告中提出发展社会主义民主政治，并提出了一系列措施，让人感到振奋，充满期待。国家大事与每个人都有关，我们要通过一系列措施保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。
江苏宿迁市委书记张新实代表说，十七大报告提出逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，探索扩大党内基层民主多种实现形式，这为我们的工作明确了方向。报告进一步明确提出“要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐”，这为党的基层民主政治建设指明了方向。
《读者》杂志社社长彭长城代表说：“和国家经济发展相比，国家文化软实力亟待提高。报告对发展社会主义文化的重要性和作用作出了精辟的论述，并提出‘兴起社会主义文化建设新高潮’‘让人民共享文化发展成果’，这表明了中央对发展文化事业的清醒认识和科学判断，也对文化工作提出了新的任务。”
构建和谐社会，是全面建设小康社会的重要内容。南京市委书记罗志军代表说，在构建和谐社会的进程中，如何贯彻落实科学发展观要求，解决好群众最关心、最直接、最现实的切身问题，成为经济社会又好又快发展的根本。十七大报告提出社会建设与人民幸福安康息息相关，我们必须做到在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生。
甘肃省金昌市金冶台里社区党工委书记杨燕代表说：“我是来自基层的代表，亲身感受、亲眼目睹了老百姓生活的巨大变化，过去５年是党和政府出台惠民政策最多、百姓得到实惠最多的５年。十七大报告提出要加快发展社会事业，全面改善人民生活，使人们看到了社会事业发展壮大的美好明天。”
抚顺市委书记周忠轩代表说，民生的改善使群众对党的感情更深了。他说，前几年，抚顺的棚户区居住人口占城区人口的五分之一，不少群众的居住条件比较差。这两年，棚户区的改造得到了中央和省里的大力支持，棚改区居民的居住条件和居住面积有了明显改善。“棚改前，老百姓围着来访的领导诉苦；现在，群众拉着领导到自己家去看新生活。”
翟占一代表：始终把建立惠民制度贯彻到发展全局
新华社北京１０月１９日电（记者 李亚杰、张先国）“资阳市是四川省最年轻的地级市，也是典型的丘陵地区，发展积累不够，人民群众生活还不富裕，富民惠民、改善民生的任务尤为艰巨、尤其紧迫。”十七大代表、资阳市委书记翟占一的脸上透露出坚毅的神色……
１９日下午，在记者采访过程中，翟占一代表轻声读着十七大报告：“社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会”。
据了解，四川省今年安排惠民资金３００多亿元，集中用于解决群众最关心的就业、教育、医疗，最能直接受益的交通、饮水、安居、扶贫等问题。较之以往，就业促进、最低生活保障、教育资助、医疗保障等“十大惠民行动”投入的力度更大、涉及的范围更宽、解决的问题更集中、老百姓得到的实惠更多。
翟占一代表说：“四川省富民惠民、改善民生的实践，是全国各地促进社会和谐的一个生动缩影。通过亲身参与、自觉实践，使我们加深了‘加快推进以改善民生为重点的社会建设’的理解，深刻认识到关注民生是最大的政治。只有切实改善民生，才能为推进科学发展、促进社会和谐凝聚最广泛的人心基础，人民群众才会满腔热情地支持和参与改革发展，从而在发展中更好地解决民生，共建共享社会和谐。”
为了让改革发展的成果更多地体现在民生问题的改善上，资阳市深入实施“全民创业三年行动计划”，提高人民群众生活水平。全市农民人均收入由２００２年低于全省平均水平９０元提高到２００６年超过全省平均水平２５６元，达到３２６９元。同时，今年投入９亿元用于办好就业促进、教育发展、新型农村合作医疗、社会保障、农村基础设施建设等群众急需受益的实事。启动１０００个“留守学生之家”建设，确保实现全市２２万名留守学生关爱保护全覆盖，目前已建成２５０个。
另外，积极创新群众工作，整体推进惠民帮扶中心、信访群众接待服务中心、政务服务中心等“三大中心”建设，搭建服务群众的综合平台。今年８月，市、县惠民帮扶中心建成以来，已为困难群众在就医、生活等方面提供援助近１００万元。
“我们实行领导干部联系一个贫困村、一户贫困农户、一个乡镇、一家企业、一个项目的‘五个一’联系制度，组织近４０００名科级以上干部开展‘千名干部下基层’活动，心与心互动暖百姓之心、零距离沟通聚发展之力、点对点帮扶谋和民之事”，翟占一代表动情地说，“这样，就把党的惠民之策、爱民之举落实到千家万户，构建了群众长期得实惠、干部长期受教育的互动平台，全市上下呈现风正心齐的大好局面。”
采访结束时，翟占一代表激动地说：“民生大于天，责任重于山。我们要始终把建立惠民制度贯穿发展全局，将改善民生问题装在心中、举过头顶，让党中央改善民生的决策部署进一步惠及广大群众。”
新华社北京10月19日电（记者于力）“这几天，我接到很多来自丹东的电话和通过手机发来的短信，内容只有一个，就是为十七大报告提到的‘提升沿边开放’而欢欣鼓舞。”十七大代表，丹东市委书记薛恒说：“十七大的精神必将给像丹东这样的沿边地区带来更多的发展机遇。”
薛恒说，作为全国最大的边境城市的市委书记，我一直关注报告中提到的开放、沿边开放等字眼。说着，薛恒就当着记者的面背了起来：“坚持对外开放的基本国策，把‘引进来’和‘走出去’更好结合起来，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。深化沿海开放、加快内地开放、提升沿边开放，实现对内对外开放相互促进。”
薛恒介绍，党的十六大以后，丹东紧紧抓住东北振兴和辽宁沿海开放的重大机遇，全市掀起了解放思想、干事创业、加快现代化建设的步伐，经济进入了发展的快车道。“十七大的精神又为我们沿边城市的发展指明了方向。”薛恒说，丹东有独特的区位优势，地处东北亚中心地带，是环东北亚经济圈和环渤海经济圈的重要交会点，是东北地区唯一的既沿海又沿边的城市，是东北东部地区和辽宁中部城市群的重要出海口，是对朝鲜半岛主要的陆路口岸，随着经济全球化、贸易一体化的推进和东北亚区域合作与交流的不断加强与深入，丹东的区位优势和对外开放的窗口作用将会越来越突出。
展望未来，薛恒对丹东的改革开放充满信心。他说，丹东全市上下要立足和发挥好自身的区位、资源、环境和产业基础等优势，把扩大开放作为推动丹东经济社会发展的主战略，以丹东临港产业园区开发建设为先导，全力打造黄海沿线的沿海经济带，大力推进经济结构和布局调整，培育壮大优势产业，坚持以人为本，构建和谐社会，使丹东在新的历史起点上，经济社会实现又好又快的发展，使丹东成为更加开放、繁荣、优美、文明的现代化沿海城市。
邹韶禄代表：发展循环经济是当代中国进步的必然选择
新华社北京１０月１９日电（记者李亚杰、刘娟）“在传统观念里，有色冶金工业就是能源消耗高、资源综合利用率低、烟气污染严重的代名词。而在云南铜业（集团）有限公司，绿树成荫、一片葱郁，会给你赏心悦目的感受。”记者一走进党的十七大代表、云铜集团董事长邹韶禄的房间，便受到了他的热情邀请。
十七大报告中谈到实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求时指出，建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。
对此，邹韶禄代表感触颇多：发展循环经济，构建节约型企业是企业应对市场风险、确保可持续发展的基石，是转变发展模式，走新型工业化道路的重要内容之一。“云铜集团自组建以来，就把‘构建节约型企业’作为企业经营管理和企业文化建设的重要内容来抓。”
过去，云铜集团工业生产的污染一度较为严重，厂区及周边地带时常弥漫着一股二氧化硫的呛味。为此，云铜集团提出“以人为本，环境优先，发展循环经济，走可持续发展的道路，把云铜建设成科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业企业”的目标。
“在产能不断增大、产量不断增加的同时，云铜集团通过技术进步和工艺创新，走出了一条增效降耗的道路。”邹韶禄代表介绍说，云铜集团引进国外先进技术对传统电炉熔炼流程进行改造，通过技术创新提高二氧化硫的捕集利用率，大大降低了空气污染。
到２０１０年，云铜集团将实现资源储量、产能、产品产量、销售收入等指标的全面翻番。邹韶禄代表说，这就要求我们“尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价，取得最大的经济产出和最少的废物排放”，实施“循环经济发展战略，转变经济增长方式”。２００４年，云铜集团成立再生资源公司，开发、回收再生铜资源。目前，铜资源产业循环圈回收利用再生资源的生产能力已达到８万吨／年。
“发展循环经济，建设资源节约型与环境友好型社会，反映了我国经济社会发展所面临的资源、环境、生态等新问题、新挑战、新要求，是当代中国进步的必然选择，是全面建设小康社会、加快现代化建设的必然选择。”邹韶禄代表说。
“我们将不断加大环保投入，加强环保队伍建设，从机制和人才上保障企业环保工作的开展，实现环境效益、经济效益和社会效益的和谐统一。力争经过３至５年的努力，力争实现企业销售收入超千亿元的发展目标，进入世界铜生产企业前列。”邹韶禄代表满怀信心。
蒋益民代表：洞庭湖从劣五类水质变成了三类水质
新华社北京１０月１９日电（记者谭剑、董峻）洞庭湖区曾一度出现严重的造纸污染，高峰时湖区大大小小的造纸企业多达２３６家，其中只有２家能够实现达标排放，洞庭湖局部水质因此一度下降到地表水劣五类标准。“在实施污染整治和结构调整后，洞庭湖水质由五类、劣五类变成现在的三类，绝迹多年的国家二级保护动物江豚最近又重现洞庭湖。”十七大代表、湖南省环保局局长蒋益民接受记者采访时说。
“十七大报告将‘经济增长的资源环境代价过大’作为我们面临的问题和困难，提出建设生态文明的新要求，十分切合当前我国资源环境形势。”蒋益民说。
蒋益民告诉记者，从２００７年开始，湖南省开展了洞庭湖区造纸企业污染整治行动，湖区２３６家造纸企业除２家环保和产能达标外，其余２３４家全部关停。同时，湖南省又将这次规模空前的环境污染整治行动变成一次产业结构调整的契机。根据新制订的《洞庭湖造纸规划》，湖南省在洞庭湖区造纸企业中选择了１１家资金技术实力较强的企业进行重点扶持，使其做优做强。
“洞庭湖的转变就是一个生动的例子。”蒋益民代表深有感触地说，只要各级党委政府能真正从贯彻落实科学发展观的高度重视生态文明建设，实现经济增长与环境保护双赢的目标就一定能够实现。
