10月20日，国家统计局发布消息，今年前三季度我国农民人均现金收入达到2450元，扣除价格因素，同比实际增长11.5%，超过同期城镇居民收入增幅1.7个百分点。这就是说，在2004年农民收入实现较快增长，增收难度进一步加大的情况下，今年农民收入继续保持着较快增长态势。那么，前三季度农民现金收入增长11.5%是怎样来的呢？

    政策支农力度更大

    增长11.5%的重要保障，在于一系列支农惠农政策得到了稳定和强化。与去年相比，今年政策支农具有范围更广、力度更大，并且正在形成合力等几个特点。

    农业税免征步伐加快。截至目前，除3个省份农业税率降到2%之外，其余已全部提前免征农业税，这就使受益农业人口达到8亿多人，可以进一步减轻农民负担220亿元。

    各种支农补贴加大。良种补贴规模扩大，2005年四大作物良种补贴投入不低于37.5亿元。农机具购置补贴加大，今年中央财政共安排资金3亿元，比上年增加2.3亿元。对种粮农民直接补贴稳步增加，据财政部初步统计，今年中央和省安排对种粮农民直接补贴约135亿元，比上年增加19亿元。对粮食大县实行补助和奖励，今年财政部安排150亿元用于对产粮大县和财政困难县的转移支付，其中用于近800个粮食大县的奖励资金约55亿元。

    与此同时，对农业的支持正在形成合力。农业“科技入户”开始发挥作用，全国2亿亩耕地普及测土施肥技术，每亩节约成本增加效益约20元。采取综合措施，多管齐下抑制农资价格上涨。农村社会事业以及扶贫开发、综合开发的力度加大，包括继续实行新增教育、卫生、文化、计划生育等方面经费主要用于农村的政策，对贫困县、贫困家庭的学生实行免费，农村新型合作医疗试点范围不断扩大等。

    农业素质不断提升

    家庭经营收入仍然是农民收入的主要来源。今年全国夏粮总产达到1063亿公斤，比上年增长5.1%；晚稻、玉米等秋收作物播种面积扩大，产量继续增加不成问题，全年粮食生产有望再获丰收，为增收奠定了基础。宁夏回族自治区前三季度农民人均出售种植业产品现金收入为678.59元，比上年同期增加88.1元，增长14.9%，其中出售粮食现金收入388.8元，比上年增加49.9元，增长14.7%。

    更为重要的是，随着农业素质的提升，农业内部结构调整更趋合理，初步形成了粮食、经济作物、饲料三元结构格局，出现了主要农产品向优势产区集中，优质专用农产品种植面积不断扩大的局面。

    在大宗优质农产品分量不断加大的同时，蔬菜、水果、茶叶、花卉、中药材等园艺产品快速发展。养殖业的带动力不断增强，今年前三季度，猪牛羊禽肉产量同比增长6.7%，水产品产量同比增长3.9%。此外，农业产业化经营组织迅速发展，今年全国各类产业化组织已发展到11万多个，带动农户8000多万户，有效地拓宽了农民增收的渠道。

    就业环境开始好转

    从各地来看，今年前三季度农民工资性收入在前几年较快增长的基础上，呈现继续快速拉升的势头，劳务收入已成为许多地方农民增收的主渠道。据湖北省调查，今年前三季度农民外出就业人数比去年同期增长11.5%，外出务工劳动力占农村就业劳动力总数的29.4%，比去年上升2.3个百分点，全省农民人均工资性收入达到700.75元，比去年同期增加166.99元，增长31.3%，比去年同期提高17.8个百分点，工资性收入对全部收入增加额的贡献率达到44.7%。

    农民外出务工积极性提高的原因之一是进城务工环境进一步改善，许多对农民工的收费得到减免，工资拖欠得到有效治理，工资也有了不同程度的提高。同时农民工的合法权益、农民工培训等更加得到重视。据介绍，今年农村劳动力转移培训阳光工程计划培训280万人，中央财政专项补助资金由去年的2.5亿元增加到4亿元。今年跨区流动务工人员10700万人，比去年增加500万人。

    不过从全年来看，一些地方今年一季度到三季度农民收入呈现高开低走现象，国家统计局的数字也显示，今年一季度农民收入增长11.9%，二季度收入增长12.5%，三季度则为11.5%，这表明农民持续稳定增收的难度还不小。据湖北省统计，今年前三季度仅因农资涨价，农民人均就多支出近90元，部分抵消了政策性增收效应。因此，要保持农民持续稳定增收，还要在政策上按照工业反哺农业、城市支持农村的思想继续做好多予、少取、搞活这篇大文章，同时深化农业结构调整，为农民增收寻找新的亮点。