关于制定福建省国民经济和社会发展第十一个五年规划建议的说明
黄小晶
《中共福建省委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议（讨论稿）》（以下简称《建议》），是在省委常委会直接领导下研究制定的。卢展工书记多次主持省委常委会进行讨论研究，对“十一五”发展的重大问题作出重要指示。卢展工书记和省委、省政府领导分别带队直接征求了省人大、省政协党员领导同志，省法院、检察院主要负责人，部分省级老同志，省各民主党派、工商联负责人和部分专家学者，各设区市、省直各单位党委（党组），各大学党委主要负责同志的意见，并根据各方意见认真修改。《建议》制定过程，充分体现了科学和民主决策精神。《建议》经这次会议审议通过后，将由省政府据以编制“十一五”规划纲要（草案），提请明年初召开的省十届人大四次会议审议批准后颁布实施。现在，我受省委常委会委托，对《建议》作如下几点说明。
一、关于“十一五”发展的环境与条件
正确认识发展的环境与条件，是制定好“十一五”规划的依据和前提。《建议》开宗明义指出：党的十六届五中全会通过的中央关于制定第十一个五年规划的建议，是指导今后经济社会发展的纲领性文件。“海峡西岸”第一次写入中央《建议》，充分体现了党中央的高瞻远瞩、深谋远虑，体现了党中央对福建的关心、支持和期望，是对福建干部群众呼应中央对台工作总体部署，积极探索和实践建设海峡西岸经济区的充分肯定，极大地提升了福建在全局中的地位。我们要进一步凝聚全省人民的意志，在全局中找位置、谋发展、尽责任、做贡献。
《建议》总结了“十五”计划实施情况。“十五”是不平凡的五年，在党中央的正确领导下，省委、省政府团结和带领全省人民，克服了前进中的困难，胜利完成了“十五”计划目标任务。初步预计，2005年全省地区生产总值6817亿元，年均增长10.8％，比“十五”计划预期目标高出1.8个百分点，人均地区生产总值19268元；城镇居民人均可支配收入达12200元，年均增长10.4％，农民人均纯收入4450元，年均增长6.6％；“十五”累计固定资产投资突破8000亿元，投资率由2000年的27.6％提高到2005年的33.2％；基础设施建设取得新进展，相继建成福宁、漳诏、三福、漳龙等高速公路和赣龙铁路，开工建设邵三、龙长、浦南、泉三高速公路和温福、福厦铁路，高速公路里程预计达1170公里，电源电网建设得到加强，电力装机总量达1700万千瓦；经济结构调整取得新成效，三次产业比重调整为12.1∶49.2∶38.7，其中第二产业比重提高5.5个百分点，相继建成投产一批重大工业项目；社会事业发展、生态环境保护、劳动就业与社会保障等也取得新成就。“十五”经济社会发展取得的可喜成绩，为“十一五”加快发展奠定了坚实基础。“十一五”期间，我省人均地区生产总值将从2000美元向3000美元跃升。发展经验表明，人均地区生产总值1000—3000美元的阶段，是居民消费结构升级，产业结构调整和工业化、城镇化进程加快的时期，也是人口、资源、环境等矛盾突出、瓶颈约束加剧的时期，新的环境和形势给全省经济社会发展提出了更高要求。同时，从“十五”到“十一五”期间，也是海峡西岸经济区从提出构想、展开布局到全面推进的重要时期，海峡西岸经济区建设将进入至为关键的阶段。我们面临的发展前景十分光明，但发展的任务也十分繁重，必须增强责任感和紧迫感，坚持发展为大、发展为先、发展为重，实现福建发展的新跨越。
《建议》全面分析了“十一五”的宏观环境和我省发展面临的机遇与挑战。从国际环境看，和平、发展、合作已成为当今时代潮流，经济全球化、科技进步和产业转移加快的趋势更加明显，有利于我省广泛参与国际合作和竞争。从两岸关系看，海峡两岸关系的新变化，福建的对台地位作用更为凸显，有利于我省在服务祖国统一大业中争取更大作为。从国内环境看，政治社会稳定，市场经济体制机制创新步伐加快，对外开放水平不断提高，有利于我省进一步拓展发展空间。从省内发展条件看，新一轮发展的战略部署不断完善，已经在实践中取得积极成效，有利于凝聚全省力量，加快发展。
同时，必须清醒看到发展中存在的问题和面临的困难。我省经济实力还不雄厚，受国际贸易壁垒、国际市场波动影响较大，抗风险的能力不足，加快发展面临较大压力；资源短缺日益突出，环境压力加大，影响发展的体制机制障碍尚未完全消除，粗放型经济增长方式没有根本改变，经济结构不够合理，科技创新能力和人才支撑能力不强，持续发展受到较大制约；解决“三农”问题的任务依然艰巨，城乡区域发展不平衡，统筹发展存在较大困难。我们必须居安思危，高度重视这些矛盾和问题，以应对风险的气势、攻坚克难的精神、谋求发展的意识、服务大局的合力，紧紧抓住重要战略机遇期，立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，加快建设海峡西岸经济区，为后十年顺利发展打下坚实基础，全面建设小康社会。
二、关于“十一五”规划的总体要求与发展目标
“十一五”是海峡西岸经济区建设的关键时期。《建议》明确提出了制定“十一五”规划的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，抓好发展这个党执政兴国的第一要务，以经济建设为中心，用发展和改革的办法解决前进中的问题。转变发展观念，创新发展模式，破解发展难题，提高发展质量，落实“五个统筹”，按照“四个推进”、“四个基本”、“四个关键”的战略部署，加快建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区，把福建建设成为促进祖国统一的前沿平台、我国区域经济发展的新增长极、自主创新能力不断增强的创新型省份，为提前实现全面建设小康社会，率先基本实现现代化而努力奋斗。
需要说明的是，《建议》有两个突出的特点：一是认真贯彻中央十六届五中全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。科学发展观是我们党指导发展的世界观和方法论的集中体现，是在深刻总结我国长期以来经济建设中的经验教训，吸收人类现代文明进步新成果的基础上提出来的，是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展。《建议》提出的“十一五”规划总体要求、主要原则、发展目标、发展布局、主要任务，都充分体现了把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展轨道的要求。二是紧密结合福建实际，全面贯彻落实我省新一轮发展的战略部署。围绕建设海峡西岸经济区，形成的新一轮发展的“四个推进”的指导思想、“四个基本”的目标任务、“四个关键”的基本要求，是福建发展和改革实践经验的总结，符合中央要求，符合福建实际，在全省形成了广泛共识，在实践中取得了积极成效。全面贯彻落实这一战略部署，是实现“十一五”发展目标任务的坚强保证。
《建议》提出制定我省“十一五”规划要把握好“八个坚持”的基本原则，即：坚持促进经济持续较快发展，坚持加快转变经济增长方式，坚持提高自主创新能力，坚持统筹协调发展，坚持服务祖国统一大业，坚持构建和谐社会，坚持深化改革开放，坚持为民惠民利民。这“八个坚持”是相互联系、相互促进的，体现了十六届五中全会的精神，反映了福建人民立足祖国统一大业、立足全国发展大局的强烈责任意识。
围绕三个“进一步”即经济社会全面繁荣新成就进一步展现、开放型经济新格局进一步确立、统筹协调发展新局面进一步拓展，《建议》确定了我省“十一五”经济社会发展的主要目标。在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，2007年全省地区生产总值比2000年翻一番，2008年人均生产总值比2000年翻一番，年均经济增长速度比全国平均水平高1—2个百分点；2010年地区生产总值超过10000亿元，人均地区生产总值超过28000元，财政总收入超过1200亿元；资源利用效率显著提高，单位生产总值能源消耗继续低于全国平均水平。海峡西岸经济区九大支撑体系基本形成，经济竞争力和综合实力显著增强。这一目标是实事求是、积极稳妥、留有余地的，经过全省人民共同努力是可以实现的。需要说明的是：
——地区生产总值增长目标是立足我省经济发展水平，按照《海峡西岸经济区建设纲要》提出经济增长速度高于全国平均水平1—2个百分点的要求确定的。经测算，在人口自然增长率为7‰的情况下，“十一五”期间我省地区生产总值年均增长9％，到2007年全省地区生产总值将达8099亿元，比2000年的3920.07亿元翻一番；到2008年全省人均地区生产总值24456元，比2000年的11601元翻一番；到2010年全省地区生产总值将达10489亿元，突破10000亿元，人均地区生产总值28000元。
——财政总收入增长目标是根据财政收入增长一般略高于地区生产总值增长的实际情况确定的。预计2005年全省财政总收入达700亿元左右，比2000年增加330.33亿元，年均增长14.8％，比地区生产总值年均增长速度高4个百分点。“十一五”期间，全省财政总收入有望继续保持略高于地区生产总值增长的趋势，按财政总收入年均增长11.5％左右的目标计算，2010年全省财政总收入将超过1200亿元。
——单位生产总值能源消耗目标是按照中央要求和我省的实际情况确定的。目前，我省万元地区生产总值能源消耗已经低于全国平均水平。这一方面反映我们节能降耗的基础较好，另一方面也反映我们的重化工业比重不高。考虑到“十一五”时期我省将加快发展重化工业和能源产业，单位地区生产总值能源消耗可能会有所提高，但随着节约型社会建设的推进，我省的单位地区生产总值能源消耗将继续低于全国平均水平，这样测算既符合全国指标也符合福建实际。
为充分发挥区域优势，完善整体功能，促进海峡西岸经济区一体化发展，在广泛征求意见的基础上，《建议》围绕建设海峡西岸经济区的基本态势和基本格局，提出了区域发展的总体布局。突出强调发挥福州、厦门、泉州三大中心城市作用，发展壮大闽东北、闽西南两翼，推进与两个三角洲的紧密对接、联动发展；加强两岸三地联系，形成外资密集、内外结合、带动力强的经济区域；依托大型港湾和日益完善的基础设施，发展新型港口工业城市，培育重要经济增长极，促进海峡西岸城市群加快崛起。目前，海峡西岸城市群的提法，已初步纳入正在制定的《全国城镇体系规划》。
三、关于“十一五”发展的主要任务
围绕建设海峡西岸经济区的总体部署，《建议》明确提出了今后五年经济社会发展的主要任务。这里重点说明以下几个问题。
（一）加快建设社会主义新农村。解决好“三农”问题是全党工作的重中之重，建设社会主义新农村是现代化进程中的重大历史任务。我们要按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标和要求，制定总体规划，坚持“多予少取放活”，坚持工业反哺农业、城市支持农村，建立以工促农、以城带乡的长效机制，积极促进现代农业建设，提高农业综合生产能力，深化农村各项改革，千方百计增加农民收入，推进城乡统筹协调发展。加强基础设施建设，是新农村建设的重要切入点。《建议》强调要加快城市基础设施向农村延伸，加强公共交通、供水供电、邮政通信、环境保护和生态建设的城乡衔接，促进城乡产业融合、资源共享，形成城乡互动、协调发展的局面。继续实施农村路网“年万里”、水利“六千”、林业“三五”等工程，发展远程教育和广播电视“村村通”，切实解决农村饮水的困难和安全问题，加快构建防洪排涝、地质灾害和森林火灾等防治体系，提高抗御自然灾害的能力。针对大家比较关注的农村公共服务事业发展问题，《建议》提出，重点普及和巩固农村义务教育，对农村学生免收杂费，继续对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生生活费补助，基本建立新型农村合作医疗制度，加强农村计划生育工作，特别是要加强乡村规划建设，加大农村垃圾和面源污染的治理力度，改善卫生环境。
（二）大力推进经济结构优化升级和经济增长方式转变。从福建实际出发，“十一五”期间，必须在发展中推进结构调整，促进增长方式转变，加快构建竞争力强的产业支撑体系，走新型工业化路子。《建议》指出，全面增强产业集聚能力，以自主创新提升产业技术水平，建设海峡西岸先进制造业基地。要加大对制造业的投资，提高制造业在固定资产投资中的比重，提高能够引导和促进产业壮大的项目在重点项目中的比重，重点建设福厦沿线国家级电子信息产业制造基地、湄洲湾和厦门海沧石化基地，加快发展汽车、造船、飞机维修、工程机械等装备制造业基地，培育发展集成电路、软件、光电、生物、制药、环保、海洋和新材料等高新技术产业，以高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。要把发展服务业放在突出位置，提高服务业在国民经济中的比重，提高服务业从业人员在全社会从业人员中的比重，加快发展现代物流业和旅游业。我省海洋资源丰富，发展海洋经济潜力巨大。要坚持陆海互动，逐步形成海岸带、海岛、近海、远洋等多层次的海洋开发格局，推进我省由海洋资源大省向海洋经济强省转变。
加快建设资源节约型和环境友好型社会，必须大力发展循环经济，合理开发资源，加强环境保护。按照减量化、再利用、资源化的原则，加强节能节水节地节材和资源综合利用，使我省环境质量综合评价指数继续保持全国领先水平，森林覆盖率继续保持全国前列，构筑绿色海峡西岸。
（三）积极促进区域协调发展。区域协调发展要以中心城市为带动、基础设施为依托、协作机制为纽带，实现优势互补、共同繁荣。加快建设海峡西岸城市群，是推进海峡西岸经济区一体化发展、增强区域竞争力的重要举措。《建议》提出，要以福州、厦门、泉州三大中心城市为核心，以区域中心城市为骨干，以发展中小城市为基础，加快建设规模结构组合有序、功能定位优势互补、发展布局科学合理、资源要素有效集聚、基础设施比较完善的海峡西岸城市群，不断增强城市的带动和辐射作用。积极培育中小城市，加快县域经济发展，提高城镇化水平。现代化基础设施是建设海峡西岸经济区的重要保障。要重点建设以港口为依托，连接高速公路、快速铁路、省级干线公路，东出西进、南联北接的海峡西岸现代化综合交通网络。加大重要港湾的协调和整合力度，优化配置港口资源，完善港口功能，建设厦门国际航运枢纽港和福州、湄洲湾（南、北岸）主枢纽港，加快发展宁德港、漳州古雷港，逐步形成规模化、大型化、信息化程度较高的现代化海峡西岸港口群。加快推进“二纵三横”快速铁路网、“三纵七横”高速公路网、“八纵九横”省级干线路网建设，完善空港发展布局和机场基础配套设施。要把电力作为一个重要产业来抓，大力推进电力结构调整，全省电力装机容量达3000万千瓦，构建安全可靠的能源保障体系。加快推进“三网融合”，健全信息安全保障体系，提高“数字福建”建设应用水平。
（四）继续深化体制改革和提升对外开放水平。改革是发展的动力，开放是我省的突出优势。“十五”期间我省经济社会发展取得的成就，同推进经济体制改革和扩大对外开放是分不开的。“十一五”期间我们必须继续坚持以改革增活力，以开放促发展。深化改革是完善社会主义市场经济体制的必然要求，是解决经济运行深层次矛盾和问题的治本之策。《建议》对“十一五”期间深化体制改革作出了全面部署，强调要在行政管理体制改革、国有资产管理体制和国有企业改革、大力发展和提升民营经济、财税体制和投融资体制改革等一些关键领域和重要环节取得新突破。
对外开放是我省的一大优势、一大潜力、一大支撑。进入加入世贸组织后过渡期，使我省对外开放面临更加复杂的国际环境。要积极适应经济全球化的新形势，更好地利用国际国内两个市场、两种资源，实施互利共赢的开放战略，增创对外开放新优势。要进一步改善投资环境，创新引资机制，提高利用外资质量；建立高效的“大通关”协调机制，提高口岸通关效率和整体运作能力；转变对外贸易增长方式，实施以质取胜和市场多元化战略，优化出口商品结构和促进加工贸易转型升级；加快建立应对国际贸易摩擦和技术壁垒的有效应急机制和预警体系，增强抵御国际贸易风险的能力；利用内地与港澳建立更紧密经贸关系的契机，创造合作商机，扩大海外联系，加强闽港澳侨交流与合作。
（五）促进海峡两岸交流与合作。闽台关系渊源深厚，两地之间地缘近、血缘亲、文缘深、商缘广、法缘久，这是福建加快发展的独特优势，也是服务大局的有利条件。发挥“五缘”优势，拓展“六求”作为，即求紧密经贸联系、两岸直接“三通”、旅游双向对接、农业全面合作、文化深入交流和载体平台建设，是福建认真贯彻、主动呼应中央对台战略部署的实际举措。《建议》提出，要把握中央支持海峡西岸发展和海峡两岸关系出现积极变化的机遇，建立长期稳定的闽台合作机制，实现闽台两地更紧密、更直接、更深入、更全面的良性互动。要加快闽台经济的融合互动，发挥台商投资区的“窗口”作用，加强闽台制造业和金融、贸易、物流等服务领域的合作，使我省成为对台产业合作的重要基地；发挥我省在海峡两岸的重要通道作用，推动两岸全面、直接、双向“三通”；扩大我省率先开通赴金马游的先行效应，推进旅游线路对接、资源共享、信息互通、市场互动，使我省成为两岸旅游双向合作的主要中转口岸；利用国家批准设立海峡两岸（福建）农业合作试验区的契机，提升农业合作水平，使我省成为两岸农产品贸易的重要集散地；充分利用闽南文化、客家文化、妈祖文化等独特的吸引力，广泛开展闽台文化交流，增强了解互信；充分发挥两岸合作的载体平台作用，健全和落实常态化、规范化、制度化的交流合作机制。
（六）深入实施科教兴省和人才强省战略。当今世界正经历一场全球性的科学技术革命，对我们既是机遇更是挑战。建设创新型省份是把握机遇，迎接挑战，提高区域竞争力的关键。要大力完善区域创新体系，不断提升区域科技创新能力。组织实施一批关系经济社会发展的高新技术重大专项和重点项目，重点建设若干个具有国际水平和区域特色的产业技术创新基地，建成一批国家级和省级重点实验室、科研基地、工程研究中心、高新技术创新服务中心、生产力促进中心和技术孵化中心，支持优势企业建立研发中心或博士后工作站。继续办好中国·福建项目成果交易会，加快科技成果转化，使科技进步真正成为促进我省经济持续较快发展的重要支撑。“十一五”发展的关键还在于提高劳动者素质，培养大量高素质的人才。《建议》强调，要实施教育优先发展战略，统筹各级各类教育协调发展，巩固和普及九年义务教育，大力发展职业教育，提升高等教育质量水平，构建比较完善的现代国民教育体系和终身教育体系。加快实施人才强省战略，着力建设党政管理、企业经营管理、专业技术人才三支队伍，抓紧培养专业化高技能人才和农村实用人才，有效增强发展的人才和智力支撑。
（七）加强和谐社会建设。构建社会主义和谐社会是我们推进经济社会发展的重要目标，也是经济社会发展的重要保障。要重视安全生产，突出解决好人民群众最关心的就业、社会保障、医疗和安全等问题，集中新增财力，办好惠及百姓的实事。妥善协调各社会群体的利益关系，充分调动社会各方面的积极性，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。福建文化底蕴深厚、特色鲜明。发展文化事业和文化产业，丰富人民群众的精神文化生活，是建设和谐社会的重要任务。《建议》提出，要坚持先进文化的前进方向，以不断满足人民群众日益增长的精神文化需求为根本出发点，建设文化强省，形成适应海峡西岸经济区发展要求的文化设施先进配套、文化市场繁荣有序、区域文化特色鲜明、文化产业优势明显和群众文化丰富多彩的文化发展新格局，努力使我省成为全国重要的文化产业基地和海峡两岸文化交流的重要基地。
《建议》还着重阐述了加强和改善党的领导，加强社会主义民主政治和精神文明建设，以项目带动促进形成发展合力，巩固和发展军政军民团结，充分发挥党员先锋模范作用，加大党风廉政建设和反腐败斗争力度，强调动员和组织全省人民为实现“十一五”规划而努力奋斗。这些内容很重要，是全面完成“十一五”规划目标任务的重要保障。
四、关于“十一五”发展需要把握的几个问题
“十一五”时期，我省新一轮发展的任务十分繁重和艰巨，前进中有许多问题需要解决。要坚定不移地贯彻落实“四个推进”、“四个基本”和“四个关键”的战略部署，注意把握好以下几个问题：
（一）要珍惜发展机遇。中央明确了海峡西岸在全局中的重要位置，我们多年来的愿望变成现实，全省上下为之振奋和鼓舞。现在更重要的是要冷静地思考该怎么干。必须充分认识这是千载难逢的机遇，是重要战略机遇期在福建最直接、最具体、最生动的体现。各地各部门都要找准位置，主动融入，主动对接，在全局中发挥更大的作用。特别是各级领导干部的精神状态要有一个大的改变。领导干部要有一种对自己所从事工作不断创新的冲动，让大家愿意跟着你一起推动工作。一个地方面貌的改变，一批项目的落地建成，不是一朝一夕短时间内就能完成的，要有切实有效的规划和可操作的方案，要有破解难题、实际运作的能力，要有坚持不懈、长期奋斗的打算和韧劲，通过积极有效的战术战役一步一步地实现宏伟的战略目标。只有这样，我们才能抓住机遇。抓住了机遇，就主动、就发展。
（二）要用项目带动推进“四个建设”。实施项目带动战略是加快发展、把握机遇、推动落实的重要抓手，是任何时候都要一以贯之的主题。我们讲的项目是涵盖社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的项目。“十一五”期间，要深化实施项目带动，推进一批基础设施、社会事业、生态建设的项目，保障规划确定的事关全局的重点建设任务的完成。要创新项目带动，建立以规划为龙头的项目生成机制，生成一批产业协作配套、壮大产业集群的项目，形成在整个规划期内能够不断投产一批、续建一批、新建一批的项目滚动发展局面。要发挥项目带动联动效应，以项目带动推进转变政府职能，提高运作效率，改进管理服务，促进工作落实，营造好的发展环境。
（三）要壮大产业总量。当前最急迫的是要加快工业发展。没有工业，就没有财政；没有大工业，就没有后劲，也就谈不上工业反哺农业、城市支持农村。因此，要千方百计上工业，有条件的地方要上大工业，加快有质量、高效益的增量扩张。没有增量，就没有调整优化的基础。要在壮大总量的过程中优化结构，提升竞争力，促进经济增长速度与结构、质量、效益相统一，促进三次产业健康发展。要加强分类指导，确实没有条件上工业的地方，应立足资源优势，利用好可再生和不可再生资源，或者选择条件好的地方异地发展“飞地工业”，或者甘当龙头企业的原料基地，或者发展现代农业、绿色食品和农产品加工，或者开发生态旅游等特色产业，逐步创造条件，走因地制宜壮大总量的路子。
（四）要靠优、靠强、靠大。加快经济发展，既要善于借助外力，也要挖掘自身潜力，相得益彰、相互促进。要高度重视中央直属大企业在掌握发展资源、占有市场空间方面的重要地位和作用，主动靠上去，积极引进来，通过共建共享、借势发展，迅速嫁接大品牌，进入大企业产业链及国内外销售网；要在利用外资中更多地吸引跨国公司的投资，注重引进先进技术和人才，带动本地企业与全球产业链条有机融合，开发生产具有比较优势的产品和服务，成为跨国公司供应链的组成部分，进而分享全球市场。在引资的同时，大力促进我省现有企业特别是重点骨干企业发展壮大。凡是能扩张、有条件扩张、有市场前景的项目和项目组团，都要加大扶持力度，让它能发展多快就发展多快。
（五）要在加快发展中保护环境，在环境保护中加快发展。我省产业结构中传统产业比重不小，建材、林产、冶金、纺织、制鞋等行业不同程度存在劳动密集程度高、用地粗放、资源浪费、污染防控矛盾突出等问题。要按照发展循环经济的要求，推行清洁生产，推行资源综合利用，从各个方面、各个环节切实加强节水、节能、节材、节地，改变先污染后治理、边治理边污染的状况。在加快项目建设中，要认真扎实地开展可行性研究，不能拍脑袋上项目，不能铺开摊子乱占土地，要在保护资源和生态环境中加快发展，做到能快则快、快中求好、既快又好。
（六）要注重人才、用好人才、保护人才。省委提出“四个关键”的工作要求，“活”、“和”、“实”、“人”四个字都贯穿着一个调动和发挥人的积极性和创造性的问题。要切实启用、善用懂经济、懂项目的人才，通过他们抓出一批上水平、上档次的好项目，通过他们解决好经济运行中面临的突出问题，通过他们力争在科技研发、自主创新方面取得突破，通过他们拓展作为空间、创新体制机制，通过他们有效落实惠民政策、促进社会和谐。要允许试、鼓励闯、支持上，包容在探索中出现的一些工作失误，要创造良好的投资环境，保持风正气顺、人和业兴的良好趋势，让正气占上风，让能干事的人干成事，使各类人才在建设海峡西岸经济区的伟大实践中有所作为、脱颖而出。
当前，我省正处在新一轮发展的关键时。制定好“十一五”规划，对于全面推进海峡西岸经济区建设至关重要。我们要以这次全会将通过的“十一五”规划建议为依据，抓紧抓好“十一五”总体规划纲要、各重点专项规划的编制，充分发挥规划组织动员全社会力量推进经济社会发展的积极作用。我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，为全面推进海峡西岸经济区建设、提前实现全面建设小康社会目标而奋斗。
