稳定宏观经济政策 ———二论学习贯彻中央经济工作会议精神  

    经济日报评论员

    为保持我国经济平稳较快增长的良好势头，中央经济工作会议对保持宏观经济政策连续性和稳定性提出了新的要求，做出了新的部署。我们要努力扩大国内需求，坚持实施稳健的财政政策和货币政策，继续加强和改善宏观调控，更加注重区别对待、分类指导，不断消除经济运行中的不稳定不健康因素，促进经济社会又快又好发展。

    今年以来，各地区各部门继续加强和改善宏观调控，整个经济运行朝着宏观调控的预期方向稳步发展。一方面，宏观调控要求有所回落的指标继续回落，投资过快增长的势头得到遏制，一些增长过快行业的投资明显下降，货币信贷已回归到合理区间；另一方面，宏观调控希望有所上升的指标继续保持增长，城乡居民收入稳定提高，煤电油运供给能力进一步增强，财政收入增长较快。由于宏观调控不断取得成效，不仅使我们避免了因投资规模过大引发全局性问题，避免了经济运行可能出现的大起大落，而且有力地促进经济发展形成了速度比较快、效益比较好、物价比较低的良好局面。

    在充分肯定宏观调控取得积极成效的同时，我们也要清醒地看到，制约我国经济平稳较快增长的一些深层次矛盾和问题尚未从根本上解决，经济运行中还出现了一些不容忽视的新情况新问题。如固定资产投资仍存在反弹压力，经济增长方式仍比较粗放，发展不平衡矛盾还比较突出，影响经济安全的因素和关系群众切身利益的问题也比较多，加上我国经济发展的外部环境仍存在一些不确定性。因此，我们一定要增强忧患意识和责任感，居安思危，未雨绸缪，把存在的困难和问题估计得充分一些，把应对的政策措施考虑得周全一些，不断提高驾驭经济社会发展全局的能力。

    2006年是实施“十一五”规划的开局之年，做好明年的经济工作至关重要。为了保持我国经济平稳较快发展，我们必须全面落实科学发展观，坚持以改革开放为动力，继续搞好宏观调控。要继续实施稳健的财政政策和货币政策，在增收节支的基础上，调整财政支出结构；保持货币信贷稳定增长，优化货币信贷结构。要着力扩大消费需求和加强固定资产投资调控，进一步调整投资消费关系，把增加居民消费特别是农民消费作为扩大消费需求的重点，不断拓宽消费领域和改善消费环境；坚持严把土地审批和信贷投放两个闸门，继续控制新开工项目，积极引导房地产业健康发展。此外，还要继续加强农业、水利、交通、生态保护和社会发展等领域的建设，鼓励和引导社会资金投向经济社会发展薄弱环节和重点领域。

    我们加强和改善宏观调控的过程，实质上是深入理解和全面落实科学发展观的过程。为此，必须坚持把又快又好地发展作为改善宏观调控、促进科学发展的根本要求。我国是发展中大国，不断增强综合国力，促进就业和再就业，改善人民生活，都需要保持适度较快的经济增长速度。同时，我们又必须努力做到速度、结构、效益的统一，做到节约发展、清洁发展、安全发展，做到全面协调可持续发展。必须坚持把区别对待、分类指导作为搞好宏观调控、促进科学发展的重要原则。要充分考虑不同地区、不同行业的实际情况，把握全局，有保有压，不能简单采取“一刀切”的办法。要善于抓住经济发展中的突出矛盾和关键环节，准确把握调控的方向、时机和力度，及时进行预调和微调，不断增强宏观调控的预见性、科学性和有效性。

    在这一过程中，要把着重运用经济和法律手段作为搞好宏观调控、促进科学发展的主要形式。对那些由市场支配的经济行为，应当运用利率、税率、价格等经济杠杆来合理调整利益关系，更有效地发挥市场机制优化配置资源的作用；对那些违法违规的经济行为，应当运用法律手段来加以规范和约束；对那些由于不合理的行政干预引发的突出问题，则应采取必要的行政措施来加以纠正和引导。

    要把推进结构调整，转变增长方式，实现总量平衡作为搞好宏观调控、促进科学发展的重要着力点。宏观调控既要促进供求总量基本平衡，又要大力推进结构调整，切实加强农业、社会发展等薄弱环节，努力提高企业自主创新能力和核心竞争力，加快转变经济增长方式，增强经济运行的稳定性和协调性。

    要把深化改革、完善体制机制作为搞好宏观调控、促进科学发展的重要保障。由投资膨胀和低水平重复建设引发的经济波动一再出现，很大程度上源于体制机制不完善，因而必须标本兼治，加大改革力度，不失时机地推出有利于稳定增长、改善结构的改革措施，逐步形成实现科学发展的体制保障。

    要把维护群众利益、提高人民生活水平作为搞好宏观调控、促进科学发展的出发点和落脚点。加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展，无疑是实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的重要基础；但宏观调控又需要妥善处理多方面的利益关系，特别要认真解决好关系群众切身利益的突出问题。只有更好地统筹协调各方利益，才能不断改善人民生活，促进社会和谐，维护社会稳定。