7月4日，2005年全国民政工作年中分析会在南京召开，会议对民政工作面临的形势进行了深入分析，并对下半年工作重点作了明确部署。

    会议在对民政工作面临的形势进行分析时指出，民政工作的社会要求越来越高，全面建设小康社会，民政工作的作用更显突出；践行“执政为民”的执政理念，民政工作进一步受到重视；树立和落实科学发展观，民政工作不断得到加强；构建社会主义和谐社会，民政工作的地位更显重要。民政工作的任务更加繁重，本世纪头20年，是我国加快发展的重要“战略机遇期”，也是一个“矛盾凸显期”。在这样一个关键的发展阶段，建立健全城乡特困群众社会救助体系、加强城乡基层自治组织建设、加强民间组织管理、做好民政信访工作、依法管理界线、维护边界地区社会稳定、加快社会福利社会化进程、迅速提升社会福利事业的服务能力和水平等任务更加突出和繁重。民政工作中长期积累和新出现的问题日渐显现，一些民政干部的思想观念和工作能力与新时期民政工作的地位和作用不完全适应，改革创新的意识不够强；民政事业管理体制和运行机制与市场经济的客观规律和社会服务社会化的发展趋势不完全适应，民政政策法规与民主法制建设的要求不完全适应，民政部门的工作手段和基层工作相对薄弱，与日益繁重的工作任务不完全适应。在机遇与挑战并存的形势下，要立足现实，着眼长远，在完善思路政策上做文章，在健全体制、机制上下功夫。

    会议进一步明确了下半年的工作重点，即加快推进城乡特殊困难群众社会救助体系建设，重点解决好配套制度欠缺、财力支撑不足、工作管理多头、工作体制不顺、工作机制不活、工作力量薄弱、城乡发展不平衡等问题；大力促进慈善事业发展，广泛宣传，加快立法，促进慈善组织加强自身能力建设，努力开创慈善事业新局面；进一步深化社区建设，围绕开好社区建设工作会议，抓好社区服务、社区居委会自身建设等方面的调查研究；全力做好救灾工作，认真落实《国家自然灾害救助应急预案》，加强防范、快速响应，切实把救灾工作抓紧、抓好，妥善安排好灾民生活，有效维护灾区的正常秩序和社会稳定；认真做好信访工作。民间组织管理工作，优抚安置工作，村务公开工作，社会福利工作，区划地名工作，殡葬管理工作，婚姻登记工作，信访工作，福利彩票发行管理工作及其他各项民政工作都要按全国民政工作会议的要求，抓好落实，确保全年民政工作任务的完成。