2005-11-25

    福建省在208个省级重点村扶贫工作中，采取单位挂钩、捆绑资金、下派专职干部的办法，实施携手帮扶、整体推进，加快了整村扶贫步伐。

    208个村的农民人均纯收入已从2002年的1432元上升到去年的2034元；村集体平均收入从0.79万元提高到1.83万元。 208个重点扶贫村多数位于“八山一水一分田”的福建西部山区。由于自然条件恶劣等因素，这些村子基础设施十分薄弱，电不通、路难行，村民喝水靠肩挑。2002年，福建省委、省政府实施整村推进计划，将这208个村确定为省级扶贫开发工作重点村，统一安排省直113个部门开展一对一挂钩帮扶。其中，15个省直部门每年筹集资金3700多万元，专项用于为208个村改善生产生活条件、安排中长期致富项目。

    2002和2003两年，福建按照“统一分配、用途不变、渠道不变”的原则，对专项帮扶资金实行捆绑管理，即省级重点村的帮扶项目由省扶贫办统一安排，捆绑资金由各出资单位从本系统渠道下达。为保障捆绑资金及时足额到位，2004年，福建省将捆绑资金改由省财政从各出资单位年初预算总盘子中，统一划归扶贫专户集中管理，同时明确各县扶贫工作的分管负责人为第一责任人、扶贫机构为第一责任机构。资金下达后，各县均实行一支笔审批、一个部门负责到底，根据其所报账目，监督落实帮扶项目。

    随着专项帮扶资金管理加强，银行对这些贫困村的放贷信心提高，放贷规模增加，帮扶项目更加有的放矢。省直挂钩单位还陆续追加帮扶资金近5000万元，用于扶贫项目配套建设。3年来，平均每个村获得省直单位20万元以上的资金扶持。

    为加强扶贫整村推进工作，福建还从省直部门抽调208名党员干部，下派到208个村担任村党支部第一书记，任期3年。任内，驻村干部与原单位工作脱钩，专职负责重点村的帮扶工作，重点从改善基础设施、调整产业结构入手。

    整村推进给贫困村面貌带来明显变化。目前，这208个村累计新修道路1100多公里、水坝109个，改造农田7200多亩，新增经济作物4万多亩、水产养殖4000多亩，新增畜禽24万头（只），开发竹山3万多亩。（记者蔡小伟、赵鹏）