“十五”期间，吉林省以稳定低生育水平为中心任务，突出重点，突破难点，创造性地开展工作，全省人口“低出生、低死亡、低增长”的格局已经形成。预计到2005年底，全省总人口将控制在2717.5万以内，五年增加37.3万；人口出生率控制在8.10‰以内，自然增长率控制在2.60‰以内，比2000年分别下降1.43和1.55个千分点。

    财政投入力度不断加大。吉林省对计划生育工作实行“双线”考核制，即“党政线”和“计生线”，并把对计划生育工作的投入作为“党政线”的重要考核内容，各级党政一把手坚持亲自抓、负总责，保证了工作的顺利开展。另外，建立了兼职委员会制度，制定了《吉林省人口和计划生育委员会兼职委员单位及职责》，计划生育综合治理工作进一步得到加强。近年来，吉林省改革计划生育财政投入体制，把事业费投入纳入公共财政，并保证转移支付资金做到专款专用，基本实现了“三个确保，一个提高”，即确保免费向实行计划生育的育龄夫妻提供基本项目的避孕节育技术服务；确保基层计划生育工作人员工资报酬纳入财政预算；确保法律法规规定的奖励优惠政策的落实；随着经济的发展，不断提高对人口和计划生育事业的投入。2000年，全省计划生育经费投入18140万元。2004年省本级计划生育事业费比2003年增加了1000万。2005年投入计划生育事业费27010万元，年末基本能够实现计划生育事业费人均超过10元。

    计划生育基层服务网络建设不断加强。“十五”期间，全省成立了32个市、县生殖保健医院，建成100所中心乡镇服务站，利用国债资金为市县配备了58台计划生育流动服务车，形成了以省、市服务机构为指导，县级服务站为重点，乡镇中心服务站为骨干，一般乡镇服务站和村服务室为基础，服务车为纽带的技术服务网络。全省创建省级优质服务先进县32个，国家级优质服务先进县8个。各级人口学校、宣教室达到了国家和省要求的标准，为开展“婚育新风进万家”活动、“关爱女孩行动”提供了坚实阵地，促进了科学、文明、进步的婚育观念的宣传和普及。信息化建设步伐加快，全省投入1745万元，乡镇以上微机装备率达到95%以上，WIS系统得到普遍推广。

    积极推进综合改革，人口计生工作新机制的构架正在形成。2001年，长春市被确定为国家综合改革试点单位，围绕建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”新的工作机制，在长春市试点的基础上，逐步扩大试点面，全省70%的村和50%的社区实行了计划生育村（居）民自治。出台了《吉林省人口和计划生育行政执法规范》等规章制度，制定了《吉林省人口和计划生育工作新机制标准》，计划生育/生殖健康“三大工程”全面推进，“优质服务万里行”活动稳步开展，人民群众对计划生育优质服务的满意程度不断增加。到2007年全省基本建立人口计生工作新机制。

    “三结合”，创新开展“五关爱”活动效果显著。2003年底，吉林省坚持“政府领导、部门配合、项目运作、科学管理、典型引路、资金保障、全面推进”的运作方式，总结推广了城乡协调推进“三结合”开展“五关爱”活动的经验和做法。省委、省政府还专门为此下发了《关于进一步深化人口和计划生育“三结合”“五关爱”活动的意见》。截至目前，全省帮助13028名独生子女实现就业；为59937名育龄妇女进行了优生筛查，对51826名育龄群众采取优生干预；为3917740名育龄群众免费查病，治疗564291人；为17661户农村计划生育贫困家庭解决小额贴息贷款，贴息金额达83.38万元；帮助12664名辍学女孩重返校园，出生性别比稳定在111.03。

    农村部分计划生育家庭奖励扶助制度扩大试点工作稳步推进。2004年在四平市进行试点，建立了人口计生部门资格确认，财政部门资金管理，信用联社资金发放，群众和社会监督的“四权分离”运行机制。2005年全省普遍推开，符合奖励扶助政策的为17363人，奖励扶助资金已全部落实。

    人口战略研究取得阶段性成果。成立了人口发展战略研究领导小组和专家组，牵头完成了东北三省人口发展战略研究任务和全省8个子课题的研究任务，形成了总报告，为做好人口发展“十一五”和2020年规划编制工作奠定了基础。

    计生干部队伍建设得到加强。在全省税费改革中，保持了计生工作机构和队伍的相对稳定。全省60个县（市）、区计生局配备了懂医学的分管领导，乡以上服务站采取竞争上岗的方式，聘任充实了203位素质较高的专业人员。村级计生员全部采用“县聘、乡管、村用，工资转移支付、工作目标管理”的办法。全省村级以上协会组织达1.5万个，协会会员达280万，占全省总人口的10%以上，成为做好基层计划生育工作的生力军。（吉林省政府提供）