“十五”期间，火炬计划坚持政府引导，多方参与，以国家战略目标和地方经济发展需求的结合点为工作的着力点，面向高新技术产业，以企业为主体，市场为导向，自主创新能力建设为核心，体制和机制创新为保障，积极探索商品化、产业化、国际化工作的新模式和新方法。不断强化产业化系统集成及与各科技计划之间的衔接；促进高新技术产业的合理布局，加强区域之间的合作；加强高新技术对经济的支撑作用，促进传统产业的技术进步，全面提升我国高新技术产业的技术创新水平和国际竞争力。

    一、促进高新技术产业快速发展，成为区域经济增长的重要推动力量

    在火炬计划的引导下，我国高新技术产业实现了持续快速增长。5年来的各项主要经济指标都保持了年均30%以上的增长速度。国家高新区的年度总收入已占我国高新技术产业的半壁江山；规模以上高新技术企业占全国规模以上高新技术企业总数的65.4%，其中超亿元的高新技术企业数目占全国的一半；2004年国家高新区高新技术产品工业增加值、出口创汇两项指标占全国的比重，分别比2000年提高3.8和6.4个百分点。火炬计划特色产业基地产生了良好的集聚效应，加速了地方优势产业的集约化、特色化发展。2004年，79家特色产业基地的统计结果表明：2004年特色产业基地实现工业总产值7331.2亿元，利税828.4亿元，出口创汇154.2亿美元；基地内共有企业12050家，就业人员178万人，骨干企业631家，其中上市企业51家。火炬计划软件产业基地的软件收入已占我国软件产业总收入的60%以上。

    二、集聚科技创新资源，显著提升了高新技术产业自主创新能力

    到2004年，国家高新区已集聚了大专以上各类人才176万人，占全部从业人员的40%。留学归国人员已达1.6万人；区内R&D投入占工业增加值的比例高于全国平均水平的8倍，占全国的1/3；2004年科技企业孵化器内的企业申请发明专利超过4000项。产业的自主创新水平和综合竞争力明显提高。如，清华同方的移动式大型集装箱检测系统、厦新电子公司的HDTV高清晰度电视等的产业化。

    三、优化创新创业环境，初步形成了高新技术企业孵育服务体系

    全国各类科技企业孵化器内有中小企业3万多家。全国高新技术创业服务中心累计毕业企业11718家，比1999年增长7倍，以科技企业孵化器建设为核心的高新技术企业孵化培育体系初具雏形。“十五”火炬计划项目累计实施7147项，认定国家火炬计划重点高新技术企业1313家，在深圳中小企业板上市公司中承担过火炬计划项目的企业占到全部的1/3。

    四、积极推进国际化发展，增强了高新技术产业的国际竞争力

    通过国家高新技术产品出口基地、中国软件欧美出口工程和海外科技园建设，积极支持和鼓励科技型企业“走出去”，培育和提高高新技术企业利用国际国内两种资源的能力，这些都极大地提升了我国高新技术产业的国际竞争力和推动了国际化的迅速发展。2004年高新技术产品出口额达到1600亿美元，占进出口总额的比重达到27.4%。火炬计划专项资金引导地方政府、高新区、软件基地参与平台建设，已经形成了一个比较健全的专业化的服务群落，为使这些平台的服务能够为更多的软件企业服务，减少各软件基地公共技术服务平台的重复建设，发挥共享优势。2004年实施了“中国软件欧美出口工程”，选定了5个软件园和50家有志于软件出口的企业，联合国内外的中介机构和企业，通过企业培训、渠道建设、平台应用和金融服务等4个方面进行试点，正在产生一些影响，为火炬计划如何促进产业发展，促进产业拓展市场渠道方面积累了经验。

    五、国家级火炬计划项目成效显著

    2004年国家级火炬计划项目总投资额351亿元，其中银行贷款168.8亿元。项目达产后，预计可实现工业总产值1668亿元，交税总额169亿元，税后利润248亿元，创汇29.5亿美元，项目投入产出比在1:4以上，预计平均利税率在25%以上。

    截至2004年，国家级火炬计划项目共立项11689项。经对其中5482项正在执行中的火炬计划项目抽样调查统计。这些项目中在国家高新区内立项的项目有1273项，占抽样调查项目总量的27.8%。2004年这些项目共实现工业总产值2255亿元，产品销售收入2145.1亿元，实现利润250.5亿元，产品销售利润率达11.7%，上缴税额167.9亿元，项目出口创汇达36.3亿美元，产品出口率16.1%。新材料领域实现的产品销售收入最高达652亿元，其次是机电一体化领域486亿元，电子信息领域355亿元，生物技术领域285亿元，新能源与高效节能领域109亿元。以上四个领域产品销售收入总和为1987亿元，占产品销售收入总量的92.6%。承担火炬计划项目的各经济类型企业中实现产品销售收入最高的是股份制企业1662亿元，占产品销售收入总量的77.5%；三资企业136.5亿元，占总量的6.4%；国有企业153.1亿元，占总量的7.1%；集体企业60亿元，占总量的2.8%；私营企业73.5亿元，占总量的3.4%。收入大于1亿元的企业，实现产品销售收入1156.6亿元，占产品销售收入总量的53.9%；收入小于亿元大于5000万元的企业469亿元，占总量的21.9%。

    统计结果显示，在5482个火炬计划项目中，2004年申请专利数量不断增加,达到3675项，其中申请发明专利1342项，向国外申请专利121项。企业已获得各类专利授权2083项，其中授权的发明专利643项，国外授权专利40项。企业在知识产权保护方面，表现出最积极的态度，在市场竞争中显示出较大优势。采用国内标准的有1377项；采用行业标准的有805项；采用企业自定标准的有1869项，采用国际标准的有531项。（科技部提供）