“十五”期间，卫生事业持续发展，城乡居民健康状况进一步改善，为经济持续增长和社会全面进步提供了有力的保障。2004年与“九五”期末（2000年）相比，我国国民健康状况继续得到改善：人均期望寿命有所提高，婴儿死亡率由32.2‰降至21.5‰，5岁以下儿童死亡率由39.7‰降至25.0‰，孕产妇死亡率由53.0／10万降至48.3／10万，基本实现了“十五”卫生规划确定的目标。

    一、疾病预防控制和妇幼保健等工作成效显著

    2003年，我国部分地区发生SARS暴发流行，党中央、国务院高度重视、果断决策，采取群防群控的防控策略，在较短时间内取得了抗击SARS斗争的重大胜利。

    “十五”期间，疾病监测网络不断健全，法定传染病总报告发病率维持平稳。艾滋病防治工作取得积极进展，实行了“四免一关怀”政策。全面实施现代结核病控制策略，采取多种措施提高结核病病人的发现率和全程治疗率，2005年年底可实现WHO确定的病人发现率达70％的目标。完善血吸虫病联防联控工作机制，开展对晚期血吸虫病病人的医疗救助。儿童国家免疫规划疫苗接种率保持较高水平，由2000年的85.3%提高到2004年的87.3%，乙型肝炎疫苗纳入儿童国家免疫规划范围。2004年农村改水受益人口比例达到93.8%，农村自来水普及率由2000年的55.2%提高到2004年的60.0%，农村卫生厕所普及率由2000年的44.8%提高到2004年的53.1%，接近或达到“十五”规划确定的卫生工作目标。

    “十五”期间妇幼卫生工作得到进一步加强。自2000年起，在中西部地区组织实施“降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风”项目。2004年城市和农村地区孕产妇住院分娩率分别提高到91.4%和77.1%，提前实现了2010年规划农村孕产妇住院分娩率达到65%的工作目标。

    “十五”期间卫生监督体制改革不断深化，在做好食品卫生、职业病防治等公共卫生监督的同时，加强了医疗卫生行业监督工作，开展了打击非法采供血和非法行医等专项行动，进一步规范了医疗服务市场。

    省级疾病预防控制机构和卫生监督执法机构改革全部完成，市（地）级改革大部分完成，县（区）级改革部分完成。卫生部和绝大部分省、自治区、直辖市设立了卫生应急办公室。

    二、卫生基础设施建设取得重大进展

    2003年，中央提出用3年时间建立和完善疾病预防控制体系、突发公共卫生事件医疗救治体系和疾病监测信息系统的目标。全国2494个疾病预防控制体系建设项目，总投资106亿元，已基本完成；2392个突发公共卫生事件医疗救治体系建设项目，总投资114亿元，进展顺利，2006年可望完成。这些建设项目的实施，使我国疾病预防控制和公共卫生应急处理能力提高到一个新水平。

    为加强采供血安全管理，国家投资12.5亿元，地方配套10亿元，加强血站基础建设和设备投入，新建、改建血站、血库459个。

    三、农村卫生工作得到新发展

    各级党委、政府高度重视农村卫生工作和新型农村合作医疗制度的建立。不断增加投入，加强农村卫生服务体系建设，推进农村卫生管理体制改革，加强农村卫生队伍建设，提高农村卫生服务水平。

    2002年10月，中共中央、国务院作出了《关于进一步加强农村卫生工作的决定》，加快了农村卫生事业发展。2003年启动新型农村合作医疗试点。截至2005年6月30日，全国已有641个新型农村合作医疗试点县，覆盖农业人口2.25亿，共有1.63亿农民参加了合作医疗，参合率为72.6%。2005年，启动了“万名医师支援农村卫生工程”，目前已经向600个贫困县派出了4050名城市医师。

    “十五”期间，农村卫生“三项建设”、“贫困县医院建设”和“农村卫生服务体系建设”顺利开展，累计完成建设投资50多亿元，为中西部地区的县级医疗机构配备了1771辆农村巡回医疗车。

    四、积极探索解决群众看病难、看病贵问题

    为减轻群众不合理的医药费用负担，控制医药费用的不合理增长，“十五”期间，在推进医疗机构分类管理、加强医疗机构监管、调整医疗服务价格、规范药品集中招标采购等方面进行了积极探索。医疗机构分类登记基本完成。实行了病人选医生制度。推行医疗机构价格公示制度、查询制度和费用清单制度。制定并颁布相关技术操作规范和管理办法，加强医疗服务质量管理，规范医疗机构服务行为。探索规范医疗机构收支管理方式，推进药品价格形成机制改革，大部分地区已完成规范医疗服务价格项目工作。实施区域卫生规划，调整医疗卫生资源配置，大力发展社区卫生服务。全国已有95%以上的地级城市、50%以上的县级市组织开展了社区卫生服务。2005年启动了“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动。（卫生部提供）