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[总体情况]建设青藏铁路,造福各族人民
中央政府门户网站 www.gov.cn   2006年01月02日   来源:国务院办公厅

  修建青藏铁路,是党中央、国务院在新世纪之初作出的重大战略决策。党中央、国务院历来十分关心西藏的经济建设和人民的生活,西藏和平解放后,为打破交通瓶颈,国家在十分艰苦的条件下,相继修通了川藏、青藏、滇藏、新藏公路,对加强西藏地区与祖国内地的联系,促进西藏经济社会发展,发挥了重要作用。然而,随着西部大开发战略的实施,西藏以公路和民航为主体的对外通道,已不能满足经济发展的需要,建设铁路运输通道势在必行。

  修建青藏铁路,是实施西部大开发战略,造福高原人民的标志性工程。西藏地区资源丰富,有得天独厚的自然风光和人文景观,又是著名的旅游胜地。修建青藏铁路,将填补我国西部铁路网的空白,进一步改善青藏高原的交通条件和投资环境,将对促进西藏资源开发和经济的快速发展,加强内地与西藏的联系,促进藏族与各民族的经济、文化交流,增进民族团结,造福各族人民,发挥重要作用。

  首先,青藏铁路的建成将促进西藏区内外的经济交流,为区域经济增长提供持续的动力。西藏作为特殊的地理单元,其经济发展对外部的依赖性将是长期的,由于现有公路运输能力有限,且运输成本较高,区内外货物的交流,不可能出现较大幅度的增长,这无疑限制了西藏经济的增长后劲。青藏铁路建成后,运输瓶颈制约将被打破,进、出藏货物量将会大幅度提升。

  其次,青藏铁路的建成将减少运输成本,促进经济发展。青藏铁路建设对西藏支柱产业之一的旅游业发展非常有利,西藏的自然风光和风土人情举世无双,是旅游者最向往的地方之一,然而,由于目前游客进出西藏主要靠空运,运力有限,且费用高,国内外游客,特别是国内游客的进藏旅游受到限制。青藏铁路建成后不仅使进藏旅客能选择费用低廉的铁路运输,还可以在饱览旅途风光的同时,逐步适应高原气候,减轻高原反应。

  其三,青藏铁路建成后将减少不合理消费造成的生态破坏。平均海拔4000米的青藏高原是中国生态环境最脆弱的地区之一,为了保护这片净土,政府在生态环保方面投入了大量资金。西藏自治区社会科学院经济学专家王太福认为,“青藏铁路的贯通,将从根本上改善西藏的交通设施,深刻改变西藏城乡居民的消费结构,进而改善西藏的生态环境,实现可持续发展。”他认为,青藏铁路的建成将改变高原居民的燃料和食物两大消费结构,从而保护了当地脆弱的生态环境。专家分析认为,目前占人口85%的农牧区的燃料消费结构在各地的表现为,生活在农牧区的居民以烧牛粪为主,生活在林区的居民以烧木材为主,生活在半农半牧地区的居民以烧牛粪、秸杆、爬地松、荆棘等作为燃料。无论是烧牛粪还是烧木材、灌木、山地裸露植被,都会对生态环境造成严重的破坏。 专家介绍,铁路运营之后,运输成本将大大降低,车站周边400公里以内的居民可以用煤炭、天然气等替代牛粪、木材、灌木等,这样一来,不仅提高了高原居民的生活质量,还会大大减少对生态燃料的依赖,从而有利于保护和改善当地的生态环境。

  据了解,受自然经济的深刻影响,西藏农牧区居民的消费偏好与自然经济紧紧地结合在一起,特别是铁路沿线的藏北地区,牧民的食物结构单一,牧区集约经营能力差,牧民基本上依赖于牛羊肉生活,这种高附加值生态食品就被当地居民自我消费。这种消费方式不仅延缓了居民生活质量的提高,还因食物链的单一性,对当地生态造成严重的压力,即,居民食物链—牛羊肉—牛羊肉食物链—牧草;人口增长导致牛羊肉需求量的增长,而牛羊的增长将导致草场超负荷承载,从而导致草场退化,最终会引起生态系统的失衡。

  青藏铁路修通后,大量廉价消费品运到铁路沿线,高附加值的牧业产品也可快捷地运往内地市场,通过商品交换,引导牧民向多品种消费转变,以逐步减轻因过重依赖于牛羊所造成的生态压力。

  其四,西藏将“搭乘”钢铁巨龙驶向现代文明。专家认为,铁路延伸到西藏,有助于提高西藏自治区的社会发展指数,促进西藏与其他地区的经济文化交流,有助于弘扬西藏的优秀文化,客观上保护了藏族优秀的传统文化;此外,铁路通达能力本身就标志着地区的社会发展水平,由铁路的功能所连带的社会效应深刻地影响着当地的社会发展指数。青藏铁路的建设将西藏首次纳入全国四通八达的铁路网络,这为西藏更新观念、进一步建立和完善社会主义市场经济体制提供了良好的机遇。在全国乃至国际大市场的背景下,西藏将全方位地得到进一步的开放。

  青藏铁路的建设将促进和加快西藏城镇化进程。西藏和平解放50年来,特别是改革开放以来,随着交通、能源、邮电通信等基础设施的建设和经济社会各项事业的发展,西藏的城镇建设进入了一个快速发展的新时期,城镇的数量和规模不断扩大,设施逐步在完善。青藏铁路建成后将极大地促进铁路沿线和全区城镇的发展和建设,不仅为藏北及拉萨市城镇体系的发展带来了直接推动力和发展机遇,同时由于人流、物流和信息流的加大,拉萨城市规模的不断扩大和人口的增加,对周边城镇、各地市和边境口岸的辐射带动作用将明显增强,从而间接地推动了全区城镇的发展。

  其五,青藏铁路将打造我国黄金旅游专线。铁路部门将开行旅游专列,用高档的高原列车为游客提供良好的旅游服务。到西藏旅游的乘客将坐在具有增压、增氧功能的车厢内,享受饮食、民族风情表演和医疗等服务,观赏车窗外的美景,而不必担心高原反应。(铁道部提供)