2005年，为抑制化肥价格过快上涨，经报国务院批准，发展改革委会同财政部等有关部门采取了一系列综合调控措施，主要包括：

    扶持生产。继续对化肥生产用电、用气和用油实行优惠价格并保持价格稳定，对国产磷酸二铵给予每吨100元的定额补贴。对尿素产品增值税实行先征后返50%，2005年下半年起调整为暂免征收。对化肥生产主要原料——无烟块煤实行最高限价。

    促进流通。继续对化肥铁路运输实行优惠运价，并免征铁路建设基金，加强运输协调调度。

    控制出口，鼓励进口。继续暂停对尿素、磷酸二铵、磷酸一铵等出口退税。对尿素出口2005年1—5月征收每吨260元暂定关税，6—10月征收30%的季节性暂定关税，11—12月征收15%的季节性暂定关税。对进口磷酸二铵也给予每吨100元的补贴。

    加强淡储。继续采取财政贴息的办法建立化肥淡季商业储备，年淡储规模在600万吨以上，中央财政年利息补贴额2亿元，并对化肥淡季商业储备给予信贷支持。

    严格监管。继续严格控制化肥出厂价格，在流通环节实行差率控制、最高限价等干预措施。督促各地落实化肥供应省长负责制。采取专项检查、市场巡查、向企业派驻监督员、公开曝光等办法加强化肥价格监督检查，严肃查处价格违法行为。

    上述政策措施已取得显著成效，促进了化肥生产流通，保障了市场供应，有效抑制了化肥价格过快上涨。2005年全国化肥产量在2004年比上年增长15.2%的基础上继续增长10%以上，化肥出口下降30%以上（其中尿素出口下降50%以上），国内用肥旺季基本没有出现缺肥现象。尿素等化肥市场价格自2004年第四季度以来，涨势明显趋缓；2005年1—4月保持基本稳定，但5—7月受国际市场肥价持续攀升、资源出口增加以及用肥旺季来临等因素影响而有一定幅度上涨，8月以后则稳中趋降。据监测，2005年全国平均尿素市场零售价为每吨1888年，比2004年上涨12.8%，其中12月底尿素零售价为每吨1832元，比年中最高点下降7.8%，比2004年底下降0.8%。（发展改革委提供）