新华社北京３月１１日电（记者顾瑞珍、周玮、熊言豪）“沱江、淮河、松花江等江河的污染，既暴露了区域之间的矛盾和地方保护主义问题，也反映了江河流域水污染防治工作的不协调和不统一。”梁荣欣委员认为，“当务之急是实施区域流域环境综合管理。”

    环境问题具有跨区域和跨流域的特点，大气污染、河流污染、生物多样性破坏等环境污染的影响不受行政辖区界线的限制，一个地区的环境问题往往会对其他地区造成危害。近年来，流域性生态退化和环境污染，已成为影响我国经济社会发展的突出问题。

    全国政协人口资源环境委员会办公室主任党德信说，由于目前我国现行环境管理体制所限，属于全国性和跨行政区的环境问题，及由此带来的时间上和信息方面的障碍，加上目前实行以行政区为单元的“块块”管理体制和地方保护主义作怪，地方对环境执法监督的不正当干预时有发生，造成区域环境问题难以及时有效得到解决。

    根据我国的国情并参考国外管理经验，梁荣欣等委员建议：“十一五”期间以及更长的时期内，将流域综合管理作为国土综合开发、环境保护、生态建设、水利发展等纳入到国家“十一五”规划以及生态建设和环境保护、水利发展等重点专项规划；逐步完善流域法律法规体系，积极做好评价、修订并完善现有与流域综合管理相关的法律法规；加强国家环境监察机构建设，在环境监察机构现有职责的基础上加大对其执法能力建设；成立国务院流域环境综合管理协调领导小组，或在大江大河成立流域环境综合管理委员会。

    委员们还建议，当前可选择大江大河一级支流或中等河流，选择某一区域，开展流域综合管理试点；在大江大河中选择条件比较成熟的区域或流域，推行区域、流域综合管理的改革，并将试点经验向其他区域和江河流域推广。（完）