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充分利用出口信用保险支持中小企业发展
中央政府门户网站 www.gov.cn   2006年06月10日   来源:国务院办公厅

    保险部门从非公有制经济特点出发,充分利用出口信用保险支持中小企业的发展,加强协调配合力度,积极开展金融产品创新,完善对非公有制经济和中小企业的金融服务,取得明显成效。

    一是加强协调,互相配合。2005年以来,保险业按照《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(国发[2005]3号)(以下简称《若干意见》)的要求,不断强化服务意识,改进服务方式,创新服务手段,通过产品和服务为非公有制经济特别是中小企业出口提供帮助,引导其合法经营、健全管理,不断提高自身素质,促进中小型出口企业健康、持续、稳定发展。作为国内经营政策性出口信用保险的专业机构,中国出口信用保险公司(简称“中国信保”)坚持积极配合国家外交、外贸、产业、财政、金融等政策的实施,通过政策性出口信用保险手段,向各类出口企业、包括中小型出口企业提供收汇安全保障和资金融通服务。

    根据《若干意见》中“建立促进非公有制经济发展的工作协调机制和联席会议制度,加强部门之间配合,形成促进非公有制经济健康发展的合力”的要求,2005年8月,中国信保与商务部联合发布了《商务部中国出口信用保险公司关于实行出口信用保险专项优惠措施支持个体私营等非公有制企业开拓国际市场的通知》,提出要建立有效的工作协调机制,通过密切配合,向非公有制企业宣传信用保险的功能,为非公有制企业提供出口贸易风险管理培训,以及专业化、个性化的产品和服务,帮助非公有制企业提高国际化经营效益。与此同时,中国信保、发展改革委等部门主动配合,共同为中小型出口企业发展服务。

    二是开发产品,完善服务。积极开展产品创新,支持中小企业等非公有制经济发展,不仅是国家经济发展需要,也是实现出口信用保险业务较快发展的需要。2005年初,中国信保拓宽思路,大胆创新,根据《若干意见》中提出的“发挥行业协会、商会等中介组织作用,支持非公有制企业开拓国际市场”、“推进资源共享,促进以中小企业集聚为特征的产业集群健康发展”等新思路,专门针对中小型出口企业设计了“中小企业综合保险”产品,以满足中小出口企业对收汇风险保障和资金融通等方面的需求。这一产品旨在为中小出口企业提供全面的收汇保障服务,如对买方拖欠、拒付,买方国家或地区实行外汇管制、禁运、限制或吊销进口许可、发生战争等导致合同无法正常履行的各类风险,均加以涵盖。

    中小企业综合保险产品有几个主要特点:1、“平台”承保降低成本。该产品在沿用传统承保模式的基础上,推出了“平台”承保,即通过与商会、协会等中介平台的合作,统一承保其下的中小企业,节省了双方的人力成本。2、取消投保“门槛”限制。年出口金额在200万美元以下的中小企业,甚至出口只有几十万美元的企业,都可投保该产品,并且随着业务量的增长,可灵活选择中国信保的其他保险产品。3、简化承保程序。中小企业综合保险采取了新的简便承保和理赔模式,如投保、承保、限额审批和保费交纳一次性完成,保单届满后一定时间内结算保费,为“平台”承保打下了基础。4、新型的理赔方式。理赔中引进了免赔额和拒收比例赔付并自行处置残值的概念,既简化了保险公司的理赔成本,提高了理赔效率,也大大降低了被保险人的保险成本支出。5、具备融资功能。根据中小企业融资需求大的特点,为了使产品真正能被市场接受,该产品同其他传统短险产品一样具有融资功能。

    2005年11月1日,中小企业综合保险产品已正式在浙江、福建、江苏、山东、上海等地开展试点工作,预计通过两年的试点期后可在全国普遍推广。

    三是发挥优势,强化出口融资功能。在现行的银行信贷体制下,中小出口企业往往因不具备银行融资所需的抵押和担保条件,难以从银行获得所需融资,常因周转资金不足限制其正常发展,严重影响在国际市场的竞争力。针对这一问题,《若干意见》中提出了“要建立和完善信用担保的风险控制和补偿机制”。中国信保自成立以来,已与30多家银行开展合作,推出“短期出口信用保险项下贸易融资业务”,为出口企业提供了一条全新的贸易融资途径。

    据统计,截至2005年11月底,全国共有700多家出口企业通过出口信用保险提供的服务,从银行获得融资318亿多人民币。获得融资的企业,既包括许多国内著名大企业,也包括大量的中小型出口企业。

    四是着眼未来,支持高新技术企业发展。根据《若干意见》有关“支持发展非公有制高新技术企业”的要求,在“短期出口信用保险项下贸易融资业务”顺利开展的基础上,2005年7月,中国信保与北京中关村科技担保有限公司签署了共建“软件企业出口融资绿色通道”合作协议。中关村地区的软件出口企业大部分为中小型非公有制企业,根据协议,中国信保和北京中关村科技担保有限公司采用联合担保的方式,分别为软件出口企业贷款融资承担50%的保证责任,同时,中国信保还为这些企业提供出口信用保险服务,承担企业在软件出口贸易中发生的收汇风险。该项合作为北京地区的软件企业、尤其是中小软件出口企业获得流动资金开拓了新的融资渠道。(保监会提供)