煤电油运紧张既有供求总量问题，也有体制和机制制约问题，实现煤炭稳定供应，在调节供需平衡的基础上，还必须改革不适应经济发展的旧体制、旧机制，发挥市场配置资源的基础性作用。国家发展改革委将推进煤炭订货方式改革作为促进煤炭产运需衔接的一项重要工作来抓。2004年在广泛调查研究的基础上，将沿袭多年的由政府直接下达指令性指标分配煤炭和运力的“点对点”式的资源分配方式，改为由政府确立产运需衔接原则和框架方案，企业自主衔接的方式，优化运力配置方式，向重点行业和重点用户倾斜，对保证全年市场稳定供应奠定了坚实的基础。

    2006年煤炭产运需衔接会上，取消了电煤价格临时干预措施，在政府监控下放开，由供需双方协商定价，煤炭资源和运力在向重点行业倾斜的的基础上，向资源节约、综合利用、循环经济搞得好的企业倾斜，以此推动重点行业结构调整，发展循环经济，促进经济增长方式转变。（发展改革委提供）