2006年入汛以来，我国大部地区降水量较常年同期略偏多，南方多次发生强降雨过程，闽江发生了仅次于1998年历史实测的第二位大洪水，部分中小河流发生了超过保证水位或历史最高水位的洪水，局部地区发生了较为严重的山洪、滑坡、泥石流灾害。广东、福建等省遭受登陆时间最早、强度较大的第1号台风“珍珠”的袭击。与此同时，西北、华北、东北和西南部分地区发生了较为严重的春旱。

    据气象预测，预计7、8月份主汛期，我国极端天气气候事件较常年同期偏多。北方主要多雨区可能出现在华北大部至长江中下游沿江之间；南方主要多雨区可能出现在华南大部、西南地区西部和南部，部分地区将会有洪涝灾害发生；其余地区降雨较常年同期偏少，江南北部和我国北方地区可能出现夏旱和伏旱。全年在西北太平洋和南海海域生成的热带风暴和台风个数较常年偏少，但登陆个数略偏多。考虑到汛期影响天气的因素十分复杂，突发的灾害性天气随时可能发生，防汛抗旱形势不容乐观。

    我国江河众多，地形复杂，每年都存在大江大河发生大洪水的可能性。按照洪水发生规律，黄河、海河、辽河等流域已经多年没有发生大洪水，发生大洪水的机率在增加。目前，大江大河都是按照建国以来发生过的最大洪水作为设防标准，不能排除发生超标准洪水的可能性。即使大江大河不发生流域性洪水，但中小河流发生大洪水，甚至特大洪水的情况每年都有发生，局部的暴雨、泥石流、滑坡等山洪灾害和台风灾害不可避免。台风带来的大强度局部暴雨及其造成的次生灾害，也会带来严重损失。同时，我国又是水资源相对缺乏的国家，降雨的时空分布严重失衡，南多北少，年降雨量的70～80％集中在汛期两三个月，北方地区有“十年九春旱”之称，南方地区的夏伏旱也时有发生，旱涝交替、旱涝急转、旱涝并发的格局是我国水旱灾害的基本特征，防汛抗旱工作不仅是一项不可缺少的重要工作，也是一项必须长期坚持的艰巨任务。

    目前，全国防汛抗旱工作存在以下薄弱环节：

    一是部分地区干部群众存在麻痹思想和侥幸心理，防灾避灾意识不强。近年来大规模的防洪工程建设，提高了大江大河主要河段防御洪水的能力。一些流域多年没有发生流域性大洪水，干旱连年发生，这些因素都导致部分地区干部群众防大汛、抗大洪的意识逐渐淡薄，缺少迎战大洪水的思想准备，缺乏防灾避灾意识和常识。

    二是大江大河防洪减灾工程体系仍不完善，整体防御能力不高。虽然大江大河主要河段堤防得到了加高加固，一些控制性工程已经建成或正在修建，防洪能力有了较大提高，但大量工程没有经过大洪水考验，连江支堤标准低、质量差，防洪堤防没有形成封闭圈，河道崩岸严重，威胁堤防安全，蓄滞洪区建设严重滞后，分洪难度极大。河道淤积，人为侵占河道等造成江河过泄能力大幅衰减等问题仍然十分严重。

    三是中小河流防御标准低，山洪灾害频繁，人员伤亡大。全国流域面积在1000平方公里以下的河流有5万多条，普遍存在堤身单薄、填筑质量差、隐患多的问题，一些中小河流甚至完全不设防，即使发生常遇洪水，也常常导致许多乡镇、村庄受灾。山洪灾害点多、面广、分散，加之突发性强，预报难度大，监测预警手段不足，防御十分困难。山洪灾害多发区也是经济相对落后地区，交通、通信极为不便，群众防范意识和自防自救能力不足，是造成人员伤亡的主要原因。

    四是水库安全度汛存在许多薄弱环节。全国现有8.5万座水库中，病险水库占三分之一，其中小型病险水库数量达29000多座。这些水库大多始建于上世纪五、六十年代，标准低、质量差，先天不足，后天失修。很多水库没有监测预警和通信设施。大多数小型水库没有专职管理人员或人员不足，安全制度不健全。一些“四无”电站监管缺位，防汛责任制、应急预案、抢险队伍和物料没有落实，存在较大隐患。 (国家防办提供)