在国家防汛抗旱总指挥部的统一领导和部署下,民航总局高度重视全行业的防汛工作。每年汛期来临之前,均向全行业下发关于切实做好民航防汛抗旱工作的相关通知,要求各单位认真贯彻中央领导同志的重要指示,立足防大汛,切实做好防汛抗洪工作,提高思想认识,把握好防汛工作的主动权;健全机构,充实人员;加强检查,消除隐患,落实各项防汛措施,确保安全度汛。
广泛开展防汛宣传教育。民航总局要求各有关单位认真贯彻落实《防洪法》,广泛深入开展宣传教育,使全体干部职工充分认识到防汛工作事关国家和人民生命财产的安全,自觉克服麻痹思想和侥幸心理,在保证安全生产的同时,未雨绸缪,切实落实有关防汛抗洪工作的各项要求。汛期来临之前,民航总局以及民航各地区管理局通过局域网络、简报、板报等多种形式,宣传《防洪法》、《防汛条例》,民航系统各单位广泛开展《防洪法》学习活动,采用多种方式进行普及宣传,让广大干部职工了解在防汛防洪工作中的责任和义务,充分认识到防汛工作的重要性、必要性,牢固树立起防大汛、抗大洪意识。
加强领导,完善预案。民航各级管理机构、航空公司、机场和相关保障单位都高度重视防汛工作。防汛重点地区的管理局、监管办和航空公司、机场等单位都成立了防汛工作领导小组,并制定了层层负责的责任机制,修订和完善防汛预案,明确防汛物资储备、防洪工程管理及抢险救灾程序等。首都机场针对西区改造工程和东区扩建工程施工对机场防汛的影响,重新制定了相应的防汛保障措施,为防止机场高速公路滑行东桥汛期积水,影响旅客及机动车辆进、出候机楼,制订了《高速路积水保障方案》;中航油股份有限公司针对本公司“点多、线长、面广”的情况,重新修订了防汛预案,做到汛前有准备,抢险有措施;海航集团新华航空公司在制定防汛方案中对“防、抢、撤、救”等环节进一步细化;天津监管办本着具体、不留缺口的原则,对预案进行充实细化,使其具有更强的操作性;南航在防汛工作中注重建立健全各项规章制度,重新修订完善预案制度、请示报告制度、值班制度和定期检查维护制度等,要求所属单位结合自身防汛工作特点,制订日常防汛方案和紧急反应预案,明确防汛工作的主要责任人,建立汛期防汛值班制度,“汛情”及时上报汇总,平时一周一报,重要时期一天一报,发生险情要在30分钟内上报信息;东航将防汛抗台风工作细化为“测、报、防、抗、救、援”等项防汛措施,然后再进一步细化到各个具体岗位,明确了责任制,有效建立起防汛抗台的常态化管理机制。
强化监督检查。民航总局要求民航各单位在汛期及时报送防汛工作最新情况,并要求各地区管理局、监管办对辖区内防汛工作准备情况进行全面检查和整改。民航各地区管理局和监管办组织督促有关单位对机场、导航台站、库房等重点区域的防汛排涝设施进行检查,对查出的问题,责令限期整改。2006年6月,华北地区防汛领导小组重点对首都机场改扩建区、华北空管局天津武清县导航点、中航油股份有限公司第二油库、中国国际航空股份有限公司北京航空食品有限公司、首都机场高速路迎宾桥防汛准备工作进行了检查;华东管理局加强了对本地区各单位防汛抗洪工作的检查指导,各地安监办对所属的机场、公司、空管、油料等相关单位防汛抗洪工作进行了一次全面的检查,采取听汇报和现场检查的办法,研究、分析、解决防汛抗洪和救灾工作中的具体问题,制定相应的整改措施。同时要求重点单位从6月1日起实行24小时防汛值班制度,保持信息渠道畅通,全面、准确、及时地收集、报送各类防汛信息。在受洪涝灾害严重的福建、浙江、安徽等省,民航监管办负责人在汛期一直坚持现场值班,与所在地的机场、公司负责人一道做好现场指挥。
保证飞行安全。民航总局要求各单位始终密切关注当地汛情和气象情况,空管调度部门坚持24小时值班,确保一旦出现汛情能做出迅速准确的反应。重点地区的航空公司、机场运行控制部门坚持24小时值班。总局、地区管理局、航空公司和机场等随时保持信息联络的畅通。民航各单位高度重视汛期,特别是台风等特殊天气条件下的飞行安全。航空公司运行控制部门,充分运用先进运行控制系统的信息中枢作用,在气象发布、航班调配、飞行计划等多个方面,与多部门密切沟通,按各类准备预案,严格天气放飞标准管理,及时发布各项指令。南航和东航主要基地都位于东南沿海,历年受数次强台风影响,提出在台风期间要把保护国家财产免遭损失和保证旅客人身安全作为航空公司安全运输的第一要务。每次台风和灾害性强对流天气来临时,各级负责同志都深入一线指挥调度,确保台风期间飞行和地面安全,并及时做好台风后航班恢复工作。
做好救灾运输保障任务。民航除了自身防汛抗洪任务之外,还肩负着运送抢险救灾人员和物资的任务。民航总局要求各航空公司和各保障单位,做好抢险救灾物资运输保障准备工作,在需要时,必须顾全大局,优先优质全力做好运输保障工作。在2005年,国际、南方、东方等航空公司,均圆满完成了一系列紧急救灾人员和物资的运输保障任务。
今后,民航系统各单位和广大干部职工将一丝不苟地贯彻中央领导及国家防总的要求,继续做好防汛抗旱工作,并且做好充分准备,在国家需要时全力完成救灾人员和物资的运输任务。(民航总局提供)