基层基础工作是整个公安工作的根基,是推动公安事业长远发展的基石。2006年是全国公安机关的“基层基础建设年”,全国公安机关开展了以抓基层、打基础、苦练基本功为主要内容的“三基”工程建设。各级公安机关切实加强组织领导,狠抓各项措施落实,“三基”工程建设取得初步成效。
基层实力有所增强。据不完全统计,全国公安机关已下沉警力8万多人,基层一线实有警力占所在公安机关总警力的比例平均达到83%,全国有4600多名派出所长进入了乡镇(街道)党政班子。全国建立社区和农村警务室14.3万个,配备社区和驻村民警22万人。山东、江苏、海南、贵州、新疆等地社区和驻村民警人数已达到派出所警力的55%以上。
基层警务保障条件有所改善,基础工作水平有所提高。各级公安机关着力强化各项基础业务建设,特别是在基础工作信息化方面迈出了新步伐,在加强流动人口管理、强化阵地控制等方面取得了新进展,一定程度上解决了基础工作底数不清、情况不明、信息不灵的问题。据不完全统计,目前,全国共有6.9万个基层所队接入了公安主干网,连通率达到90%以上,联网计算机105万台;70%以上的县级公安机关、40%以上的市级公安机关实现了110、119、122“三台合一”;全国公安机关利用信息化手段破案已占破案总数的20%以上。
维护社会稳定能力提升。2006年,全国群体性事件同比下降16.5%。全国公安机关刑事案件立案总数与2005年基本持平,其中严重暴力犯罪案件下降4%,多发性侵财犯罪案件下降1.1%。全国公安机关刑事案件破案数上升5.5%,破案率上升2.5%,通过侦查破案抓获犯罪嫌疑人数上升5.5%,提请检察院批捕人数上升4.5%。全国火灾、道路交通事故的四项主要指标均大幅下降。
公安队伍的整体形象进一步好转。通过抓基层、打基础、苦练基本功,公安基层单位的内务管理进一步规范,广大民警的整体素质有新的提高,工作作风有新的改进,容易引发群众上访的突出问题明显减少,警民关系进一步改善。(公安部提供)