5月28日，由中国铁建土木工程集团公司、德国西门子公司、以色列非洲—以色列公司、以色列巴士运营公司、葡萄牙SDC公司、荷兰轻轨运营公司6家国际公司组成的合包集团与以色列政府的项目执行机构NTA公司(业主)签署了以色列特拉维夫红线轻轨项目特许经营合同。以色列财政部总会计师、中国驻以色列使馆经济商务参赞周惠、中国铁建中土集团公司副总经理袁立和合包集团的代表参加了签约仪式。这是中土集团公司第一次与国际知名公司组成合包集团成功运作国际工程项目。

    以色列特拉维夫轻铁规划为四条线路，其中最先启动的红线轻铁项目，全长约22公里，有约10公里的地下双线隧道，10个地下车站，23个地面车站，总投资额为17.05亿欧元。项目以设计+施工+运营方式招标，特许经营权期限为32年，其中:计划5年为施工期，27年为运营期。运营期结束后整体移交业主。

    2006年12月31日，以色列政府宣布合包集团为特拉维夫红线轻铁项目优先中标人。2007年5月28日红线轻轨项目特许经营合同签约。特许经营合同签订后，在今后一年时间内，合包集团需要完成融资和项目早期设计两项主要工作，然后项目将进入为期5年的施工阶段。