《政府工作报告》指出，2007年政府工作的基本思路和任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，认真贯彻党的十六大以来各项方针政策，加强和改善宏观调控，着力调整经济结构和转变经济增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，为党的十七大召开创造良好的环境和条件。
第一，加强和改善宏观调控。正确把握宏观调控的方向、重点和手段，巩固和发展经济社会的良好形势。一是继续实行稳健的财政政策和稳健的货币政策。减少财政赤字500亿元，减少长期建设国债100亿元，安排500亿元设立中央预算稳定调节基金，加强财政管理，狠抓增收节支，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。合理控制货币信贷总量，有效缓解资金流动性过剩问题，广义货币供应量预期增长16%。调整和优化信贷结构，继续控制中长期贷款。二是调整投资和消费的关系。坚持扩大内需方针，重点扩大消费需求。通过增加城乡居民收入（特别是中低收入者的收入），促进农民增收减负，努力提高消费比重，改善消费环境和条件，完善消费政策，培育消费热点，有效增加消费需求。同时，保持固定资产投资适度增长，着力优化投资结构，大力提高投资效益。政府投资更多地用于直接改善农村生产生活条件，用于基础教育和公共卫生等社会事业，用于西部大开发和区域协调发展，并加大对节能环保和自主创新的支持。三是运用经济和法律手段以及必要的行政手段进行调控。继续把好土地、信贷闸门，根据不同行业情况，适当提高建设项目用地、环保、节能、技术、安全等市场准入标准，严格控制新上项目。
第二，着力调整经济结构和转变增长方式。深入推进经济结构的战略性调整，加快转变经济增长方式。一是继续把“三农”工作摆在首位。以加快发展现代农业为重点，扎实推进社会主义新农村建设。稳定粮食播种面积，优化粮食品种结构，着力提高粮食单产，切实提高农业综合生产能力。加快农村基础设施建设，积极推进新农村建设。二是加快发展高技术产业、装备制造业和服务业。促进电子信息、生物、新材料等产业加快发展，组织实施好集成电路和软件、数字音视频、卫星等高技术产业发展专项工程。依托重大项目，推进自主化建设，力争在大型清洁高效发电装备、大型船舶、高速列车、大型精密高速数控机床、集成电路关键设备等重点领域取得突破。大力发展物流、金融、信息、咨询、旅游等带动作用强的现代服务业，积极发展吸收就业多的传统服务业。三是促进区域协调发展。继续实施西部大开发战略，积极推进东北地区等老工业基地振兴，促进中部地区崛起，支持东部地区在改革开放和科学发展上继续走在前面。同时，要加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区以及库区的支持力度。
第三，着力加强资源节约和环境保护。坚定不移地推进节能环保工作，为实现“十一五”规划确定的单位国内生产总值能耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%的目标打好基础。一是加快产业结构调整步伐。力争关停小火电机组1000万千瓦以上，淘汰落后炼铁产能3000万吨、落后炼钢产能3500万吨。二是实施好节约环保重点工程。突出抓好重点领域、重点行业、重点企业节能，实施工业锅炉改造、区域热电联产、建筑节能等节能重点工程，推进节地、节水、节材和资源综合利用，加快发展循环经济。继续搞好重点流域区域污染治理，落实燃煤电厂脱硫、城市污水处理、垃圾无害化处理等环保工程。三是进一步加强生态环境保护和建设。继续推进退耕还林、退牧还草、天然林保护、风沙源治理等生态工程。
第四，着力推进改革开放和自主创新。坚定不移地推进改革开放，在重点领域和关键环节取得新的突破。主要任务是：加强政府自身改革，深化国有企业改革，鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展，推进财税体制改革，加快金融体制改革，进一步完善人民币汇率形成机制；继续发展对外贸易，做好利用外资工作，引导和规范企业对外投资合作，推进多边和双边国际经济合作。要围绕建设创新型国家，认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要提出的目标任务，集中力量实施核心电子器件和高端通用芯片及基础软件产品、新一代宽带无线移动通信网、大型油气田及煤层气开发、大型先进压水堆及高温气冷堆核电站、重大新药创制、大型飞机设计和制造、载人航天与探月工程等重大科技专项，力争在优势领域取得突破。
第五，着力促进社会发展和解决民生问题。解决关系人民群众切身利益的实际问题，要采取一些新举措、新政策。包括：在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费，在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度。新型农村合作医疗试点扩大到全国80%的县（市、区），加快建设以社区为基础的新型城市卫生服务体系。建立健全廉租住房制度，改进和规范经济适用住房制度。重点做好高校毕业生就业和下岗失业人员再就业工作，积极帮助“零就业家庭”和就业困难人员就业。在全国建立农村居民最低生活保障制度，开展以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险试点。大力开展食品药品安全专项整治，全面整顿药品市场秩序。继续打好煤炭瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，搞好重点行业和领域安全专项整治。征收征用农民土地要及时足额给予补偿，把土地出让金纳入预算管理。继续控制城镇拆迁规模，严格执行依法拆迁。继续开展全国打击违法排污企业专项整治行动，强化环境执法监督管理。规范国有企业改制和国有产权转让行为，维护职工合法权益。大力整治突出治安问题和治安混乱地区，依法打击刑事犯罪活动等。（国研室提供）
