贯彻落实科学发展观，推进和谐社会建设，做好今年的经济社会发展各项工作，对政府自身改革和建设提出了更高要求。今年是我们党和国家发展史上具有重要意义的一年，要按照建设服务型政府的要求，继续深化行政管理体制改革，大力加强政府自身建设。重点任务主要有以下几个方面：

    第一，加快转变政府职能。这是深化行政管理体制改革的核心，也是加强政府自身建设的重要内容。一是进一步推动政企分开、政资分开、政事分开、政府与社会中介组织分开，不断完善宏观调控的体制、机制和方式，充分发挥市场配置资源的基础作用。特别是政企分开仍然是政府职能转变的关键。凡是应该由企业自主行使的生产经营和投资决策权，都要由企业自行决定，各级政府及其部门都不得包办企业投资决策，干预企业正常的生产经营活动。要把是否真正实现政企分开，作为检验政府职能转变的一个重要标志。二是继续深化行政审批制度改革。认真贯彻行政许可法，进一步减少和调整行政许可事项。国务院各部门和地方政府将对现有的行政许可项目和非行政许可审批项目继续进行清理，下决心再取消和调整一批行政审批项目。对确需保留的行政审批事项，将进一步规范审批程序、方式，明确各个审批环节的标准、条件、时限和相应的责任，及时向社会公布，做到分工合理、职责明晰、相互制约、相互监督。特别是针对容易发生腐败的重点环节和部位，完善监管制度。进一步推进行政审批公开，实行"阳光"审批，推行网上审批。加快建立行政审批电子监察系统，加强对行政审批权运行的监控，最大限度地减少行政审批的随意性和暗箱操作。三是全面履行政府职能，加强和改善社会管理与公共服务。在继续搞好经济调节和市场监管的同时，创新社会管理体制，改进公共服务方式。从体制、政策、投入等方面采取更加有力的措施，增强各级政府提供公共服务的责任和能力，以发展社会事业和解决民生问题为重点，着力解决就业、就学、就医、社会保障、社会治安、安全生产、环境保护等人民群众最关心的利益问题，维护社会公平正义与和谐稳定。

    第二，切实规范行政权力运行。一是完善政务公开制度。坚持以公开为原则、不公开为例外，把涉及人民群众切身利益的各类权力运行过程作为政务公开的重点内容，扩大公开的范围和层次，规范公开的内容和形式。各级行政机关应抓紧编制政务公开目录，建立健全政务公开基本制度，省级政府和国务院各部门应加快推进政务公开，市（地）级以下政府应完善政务公开工作机制。学校、医院和供水、供电、供热、供气、环保、公交等公共事业部门也应全面推行办事公开制度。完善政府信息发布制度。政府信息公开条例已由国务院常务会议审议，修改后将公布施行。这是进一步推进政务公开的重要举措，各地区、各部门应抓紧做好实施的准备工作。进一步加强各级政府网站建设，通过推进政务公开，促进政府提高工作透明度和行政效能，方便群众参与经济社会活动，监督行政行为。二是全面推进依法行政。各级政府及其部门必须严格依照法定权限和程序行使权力，切实规范行政行为。要加强和改善行政执法，继续搞好综合执法试点，加快推进相对集中行政处罚权的做法，坚决克服多头执法、执法不公、甚至执法违法等现象，维护社会公正。三是强化对权力运行的监督，健全对行政权力监督的体制机制。各级政府及其工作人员都要接受人大监督、政协民主监督，接受新闻舆论监督和社会公众监督，支持监察、审计部门依法独立履行监督职责。今年将在全国推行以行政首长为重点对象的行政问责制度，抓紧建立政府绩效评估制度，科学评估政府工作人员履行职责的情况。将进一步强化政府内部的专门监督。监察部门将严肃查处有令不行、有禁不止和失职渎职等行为。审计部门将重点加强对社会保障基金、住房公积金等公共基金的审计工作。

    第三，继续推进反腐倡廉工作。一是深入开展治理商业贿赂专项工作。加大查办商业贿赂大案要案的力度，形成对腐败分子的强大威慑。对行政机关公务员利用审批权、监管权、执法权搞官商勾结、权钱交易的案件，将一查到底，决不姑息。对权钱交易、商业贿赂比较严重的工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发等领域的案件，将重点查办。对涉案金额大、涉案人员级别高、涉案范围广的重大复杂案件，将加大督办力度。同时，抓紧研究制定近期能够见到实效的法规制度，强化对经营者和从业者的引导、约束和监管，对有商业贿赂行为的企业和个人依法实行高额经济处罚、降低或撤销资质、吊销证照等处理。二是健全制度，从源头上预防和治理腐败。要从根本上解决滥用行政权力问题，必须加快建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的行政权力运行机制。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。把制度建设作为遏制腐败的重点，把廉政建设和反腐败的要求作为制度建设的重要原则和内容，坚持用制度管权、用制度管人、用制度管事，从根本上消除滥用权力的问题。（国研室提供）