7月17日至25日，以国家发展改革委员会副主任杜鹰为组长的国家粮食战略工程河南核心区建设调研组在河南省调研。7月25日上午，调研组在郑州召开反馈会，杜鹰对河南为保障国家粮食安全作出的重要贡献给予充分肯定，对河南进一步完善规划提出了意见建议。省委书记、省人大常委会主任徐光春出席反馈会并表示，要抓准抓新抓深抓紧各项前期准备工作，进一步搞好规划，把核心区建设的探索和试验做实做好，为实施国家粮食战略工程、保障国家粮食安全作出新贡献。
河南省委副书记、代省长郭庚茂，省委副书记陈全国，副省长张大卫、刘满仓等出席反馈会。
为确保国家粮食安全，进一步提高河南农业生产力水平，促进农村经济社会全面发展，加快全面小康社会建设步伐，河南省委、省政府适时提出了建设河南粮食生产核心区、探索建立粮食生产稳定增长长效机制的构想。国务院对此高度重视，派出由国家发改委副主任杜鹰带队，16个部委局、7个科研咨询机构共112位同志组成的国务院联合调研组，来河南省进行调研。几天来，调研组先后深入河南省15个省辖市72个县138个村庄进行调研，召开了53个座谈会，走访了300多农户，掌握了大量第一手资料。
座谈会上，各调研小组负责人首先反馈了调研初步意见。随后，杜鹰就本次调研所掌握的情况作了总结讲话。
杜鹰首先充分肯定了河南省委、省政府提出的建设粮食生产核心区的重大战略决策，对河南省上报的《国家粮食战略工程河南核心区建设规划纲要》给予了高度评价，认为《规划纲要》立意高远、目标可行、内容深刻，措施全面。他指出，保障国家粮食安全是治国安邦的头等大事。近年来，国际粮食市场供求紧张，尽管我国粮食生产连年丰收，但粮食生产的基础依然薄弱，继续保持粮食生产的好势头难度加大。保证国家粮食安全，河南具有不可替代的重要的战略地位。河南粮食生产连续4年创历史新高，连续11年居全国首位，用占全国6%的耕地生产了占全国10%以上的粮食，为国家粮食安全作出了重要贡献，河南省粮食生产的经验值得认真总结借鉴。最近，河南省又主动提出建设粮食生产核心区、探索建立粮食生产稳定增长长效机制，充分体现了近亿河南人民胸怀全局、自加压力、敢于担当、勇于探索的精神境界。实现粮食增产增收，河南有优势，有潜力，有基础，有条件，完全有可能实现这一战略目标。
杜鹰指出，建设国家粮食战略工程河南核心区，这一战略目标绝不仅仅在于增加粮食产量，更是河南在今后发展中走一条什么样的崛起之路的问题，必须要有新思路、大举措。当前，河南省正处在工业化和城镇化加速发展的重要时期，既要实现工业化、城镇化，又要为国家粮食安全作出重要贡献，就必须以科学发展观为指导，正确处理搞好工业化、城镇化和实现粮食安全的关系，粮食增产与农民增收的关系，生产粮食和发展其他经济作物的关系，粮食增产和环境保护的关系，粮食主产区和主销区的关系，国家支持与发挥市场机制的关系等等，以更新的思路、更大的举措，充分调动起农民种粮的积极性、科技人员推进粮食科技创新的积极性和地方政府狠抓粮食生产的积极性，努力实现加速推进工业化、城镇化和为国家粮食安全作出更大贡献的双赢，走出一条像河南这样的不以削弱农业为代价的新型工业化道路。
杜鹰同时就《规划纲要》的进一步修改完善提出了具体意见。
徐光春在讲话中首先代表河南省委、省政府和全省9800万人民，对党中央、国务院对河南工作的高度关注、高度重视，对中央各部委对河南发展给予的指导支持，特别是以杜鹰同志为组长的调研组在河南工作期间付出的辛勤劳动表示衷心感谢。
徐光春说，你们此次调研很认真、很深入、很全面、很具体，也很辛苦。调研组七个工作组的情况反馈，为我们做好这项工作提出了一系列方向性、指导性、政策性的意见，特别是杜鹰同志的讲话，给我们搞好“三农”和粮食生产上了生动的一堂课，使我们很受启发，很受教育，对我们很有帮助。
徐光春指出，国家粮食战略工程河南核心区建设动议，基于三个方面的考虑。一是从中央工作大局考虑。 中央2008年一号文件明确提出要“实施粮食战略工程，集中力量建设一批基础条件好、生产水平高和调出量大的粮食核心产区”，河南积极响应中央的号召作出了这样一个重大战略抉择。二是从河南实际出发来谋划。河南始终是党中央、国务院高度重视的国家粮食生产的重要地区，胡锦涛总书记指出，确保国家的粮食安全，河南的同志是有责任的。温家宝总理说，河南是第一人口大省、第一农业大省、第一粮食生产大省、第一粮食转化加工大省、第一农村劳动力输出大省，这五个第一都与农业和粮食生产有关，足见河南粮食生产在全国的地位。现在，粮食生产既是河南的优势，也是河南进一步发展的难点。三是从近7000万农民的迫切愿望来考虑。7000万农民如何致富奔小康，一直是河南的最大问题。农民致富问题不解决，河南就难以实现全面建设小康社会的宏伟蓝图。必须用新思路、新办法、新渠道解决粮食生产等重大问题，实现新突破。因此，国家粮食战略工程河南核心区建设，对国家是一件大事，对河南是一件好事，对农民是一件喜事。
徐光春指出，建设粮食生产核心区，必须紧紧抓住提高粮食综合生产能力这个核心问题。只有真正解决了这个问题，核心区建设才能够真正取得成效。首先在经济社会发展的布局上，必须进一步确立农业特别是粮食生产的地位。我们以工业化、城镇化、农业现代化作为全面建设小康社会、实现中原崛起的三大支柱，河南这个传统的农业大省能够成为全国重要的经济大省、新兴工业大省，也足见这三大支柱相互支撑、缺一不可。河南在推进工业化、城镇化进程中，牢固树立农业现代化在经济社会发展中的重要支柱地位，走出了一条不以削弱农业为代价的新型工业化道路，中央很看重我们这条路，我们不希望、不可能也不允许走生产总值上去了、粮食生产却下来了的老路，这也是现在我们狠抓粮食生产的重要原因。
徐光春强调，提高粮食综合生产能力，除了思想上高度重视，还要在“三个机制”上实现突破，解决粮食生产活力不够、动力不足、实力不强的问题。一要创新生产经营机制，释放粮食生产活力。现在，粮食生产活力严重不足，已经成为提高粮食综合生产能力的一个重要制约因素。中央明确提出，要把“坚持家庭承包经营责任制长期稳定不变，推进农业经营体制机制的创新”作为实现粮食生产目标、确保国家粮食安全的首要举措。我们要紧紧抓住创新农业生产经营体制机制这把金钥匙，激活土地要素，提高粮食生产的规模效益和劳动生产率，让农民从土地经营权流转中获得更多的收益；激活人力要素，提高农民素质，增强他们驾驭市场的能力、抵御风险的能力和分工协作的能力；完善服务体系，建立健全粮食生产社会化服务体系，把千家万户的粮食生产和千变万化的市场有机联结起来，提高粮食生产的综合效益。二要完善利益导航机制，增强粮食生产动力。在市场经济条件下，利益驱动是粮食生产的“发动机”。只有种粮有利可图、有钱可赚，才能使广大农民积极主动地投身粮食生产。近年来，我们通过在全国提前一年全部免除农业税、增加粮食直补等各项补贴，充分调动了农民种粮的积极性，取得了粮食生产连年丰收的大好局面。要从根本上解决粮食生产动力不足的问题，必须走好建立粮食补贴稳步增长制度、完善粮食价格形成机制、增强粮食生产抗风险能力、提高粮食生产的比较效益这四步棋，完善粮食生产利益导航机制，使种粮农民的钱袋子鼓起来、粮食产区的财力强起来，走粮食增产、农民增收的良性循环新路子。三要建立投入保障机制，壮大粮食生产实力。要加大财力投入，不断提升农业投入在财政支出的比重，加大对粮食核心产区的转移支付力度，引导金融业更好地服务粮食生产，吸引社会资金投资粮食生产；加大物力投入，加快构建强化农业基础的长效机制，加大耕地保护、土地开发整理和中低产田改造力度，加快推进农业机械化；加大人力投入，积极培养有文化、懂技术、会经营的新型农民；加大科技力量投入，用激励机制推动农业科技创新，用市场机制整合农业科技推广的资源和力量，用政策扶持引导科技成果进村入户。
徐光春强调，打造国家粮食战略工程河南核心区、提高粮食综合生产能力，关键是要充分调动三个方面的积极性。首先，要调动国家的积极性。在运筹这项工作时，充分考虑怎样对国家更有利、怎样更好地为国家排忧解难，以便争取到中央的大力支持。其次，要调动地方政府的积极性。要在确保每年增加粮食产量，使粮食总产尽快达到1300亿斤，为保障国家粮食安全做出更大贡献的同时，争取国家在重大项目布局上适当向河南倾斜、在建设用地上适当对河南放宽等，以此来调动各级党委、政府的积极性。其三，要调动广大农民的积极性。只有通过增加粮食生产，使农民口袋里的钱真正多起来，农民种粮才有积极性。否则，大家就会放弃粮食生产，去种植比较效益更高的蔬菜和林果等经济作物。
徐光春指出，省里有关方面要认真落实调研组的意见建议，抓准、抓新、抓深、抓紧有关工作。抓准，就是要准确把握存在问题，对症下药、因病施治，力求实效。抓新，就是要以新思维、新办法和大手笔、大举措推进核心区建设，通过核心区建设换来新机制、新路子。抓深，就是要深入研究、深化措施，制定出一个能够有效提高河南粮食综合生产能力、确保国家粮食安全的具有规律性、长效性、根本性的规划。抓紧，就是要加强工作班子、加快工作节奏、加紧工作进度，确保如期完成各项前期准备工作，进一步把规划搞好，把核心区建设的探索和试验做实做好，为实施国家粮食战略工程、保障国家粮食安全做出新贡献，让党中央、国务院放心，让河南人民满意。（记者 平萍 郭海方）
