如何看待１４３８万千瓦小火电关停数字

    新华社北京８月１９日电（记者 黄全权）在节能减排成为国策和社会共识的背景下，全国大规模关停小火电机组行动取得的业绩无疑醒目而突出。

    根据数据，仅去年一年，全国关停小火电机组高达５５３台，涉及容量１４３８万千瓦。这个数据接近当年目标计划的１４４％。

    应当看到，如此庞大的关停数据并不仅仅显示了中国政府节能减排的坚定决心，更收获了一份实实在在的“环境账单”：经测算，关停的小火电机组原有发电量转由大机组发电，相当于每年减少原煤消耗１８８０万吨，减少二氧化硫排放２９万吨，减少二氧化碳排放３７６０万吨。

    但是，这一成绩远不足以让我们欣喜，单纯关停小火电也远不是我国电力结构调整的全部。透过这一数据，中国电力工业中长久存在的能耗高、污染重的问题依然非常突出，全国电力装机结构不合理的矛盾依然“坚挺”。

    截至目前，全国超过７亿千瓦的发电装机中，火电装机容量依然“雄踞”７８％左右。在我国煤炭供应形势日趋紧张的背景下，这将始终成为中国能源供应的一大弊端和“心腹之患”。

    寻求节能减排的成功，仅凭勇气和决心显然不够。人们已经注意到，在此次关停小火电取得空前进展的背后，是国家所采取的灵活、激励性的政策措施：出台了“以大代小”政策，同时决定降低小火电机组上网电价；关停企业在一定期限内可享受发电量指标，并通过转让给大机组代发获得一定经济补偿，以此解决小火电机组关停后人员安置和债务处理等问题。

    在关注１４３８万千瓦这个醒目数字的同时，我们还应该关注和正视这个数字背后的付出、问题和矛盾：

    ——据统计，如此庞大的关停机组共涉及人员15.2万人，其中在职11万，退休4.2万。而其中，部分地区在人员安置、资产处理等方面还有很多的工作需要逐步完成。

    ——在一些地方，受自身条件制约，部分电力企业在忍痛“关小”的同时，却难以实施“上大”项目，导致关停积极性受到影响。

    ——当关停处于电网末端或独立电网内、承担当地主要供电任务或对当地电网安全具有支撑作用的机组时，可能会对安全可靠供电和应急供电造成隐患……

    凡此种种，均为下一步我国更大规模的小火电关停工作提出了严峻而迫切的课题。

    据悉，目前电监会、国家发展改革委已作出有关部署，提出了指导性意见，包括：进一步完善关停小火电机组配套办法，使关停小火电机组发电企业的各项补偿能得以尽快落实，确保关停企业顺利过渡；结合市场手段促进小火电机组关停；统筹关停，有序衔接；建立信息反馈渠道等。

    电监会负责人在接受记者采访时明确表示，对小火电的关停将充分考虑当地的电源布局，考虑自然灾害对安全可靠供电的影响。在负荷中心地区，必须要有电源支撑点，严格防止电网崩溃，电力供应中断。

    8月20日起火电企业上网电价提高2分 销售电价不调整

    近日，国家发展改革委发出通知，决定自8月20日起，将全国火力发电企业上网电价平均每千瓦时提高2分钱，电网经营企业对电力用户的销售电价不做调整。各省（区、市）电网火力发电企业上网电价具体调价标准依据该地区煤炭价格上涨情况确定。除西藏、新疆自治区不做调整外，各地火力发电企业上网电价调整幅度每千瓦时在1分钱至2.5分钱之间。

    “十一五”以来全国已关停小火电机组2587万千瓦

    今年1-6月份，全国已关停小火电机组836万千瓦，完成全年关停任务的64.3%，加上2006年、2007年分别关停的314万千瓦和1438万千瓦，“十一五”以来，全国已累计关停小火电机组2587万千瓦，占“十一五”关停5000万千瓦目标的51.74%。这些小机组的关停，每年可节约煤炭3260万吨，减排二氧化硫55多万吨，节能减排效果显著。