三、以科学发展观为指导，认真做好2009年中央企业业绩考核工作
2009年中央企业业绩考核工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会、中央经济工作会议以及中央企业负责人会议精神，深入学习实践科学发展观，按照“上水平、更精准、更规范”的要求，进一步健全中央企业经营业绩考核体系，大力强化短板考核和对标考核，积极推进经济增加值考核，探索规范董事会对经营层考核，引导中央企业有效应对金融危机，继续提升企业经营业绩，为国民经济平稳较快发展做出新的贡献。2009年，要重点抓好以下九项工作：
（一）认真落实《企业国有资产法》和中央领导同志对考核工作提出的要求。
即将于今年5月实施的《企业国有资产法》，在第二十七条和二十九条对国家出资企业的考核工作做出了明确的规定，要求履行出资人职责的机构“对其任命的企业管理者进行年度和任期考核，并依据考核结果决定对企业管理者的奖惩”。在去年12月25日召开的全国国有资产监督管理工作会议上，张德江副总理明确指出：“要进一步完善业绩考核的指标体系，开展国际国内对标管理”，“要进一步完善年度考核和任期考核制度，引导企业实现可持续发展。要进一步完善激励约束机制，严格奖惩制度，该奖则奖，该罚则罚，对连续完不成经营业绩目标的，该调整的调整，对造成国有资产流失的，要追究责任”。《企业国有资产法》的规定和张德江副总理的要求，是我们做好业绩考核工作的依据和动力，我们一定要认真学习、深刻领会并贯彻执行。
（二）完善防控经营风险的业绩考核指标体系。
防控经营风险是中央企业2009年的一项重要工作。业绩考核要充分发挥导向作用，引导企业加强风险防范。一是对资产负债率高、投资冲动强的企业，按照不同行业和不同标准，增加资产负债率、流动比率、速动比率等考核指标，引导企业合理控制投资规模，有效降低负债水平。资产负债率在70%以上的企业，原则上都要将适当降低负债水平纳入年度业绩考核指标体系。对资产负债率偏高的企业，在计算净资产收益率时实施分类处理。二是对资金紧张、集团控制力较弱的企业，适当增加现金流考核指标，引导企业规避财务风险，增强集团管控能力。三是对成本费用上升过快的企业，加大相关指标的考核力度，督促企业进一步强化内部管理和成本费用控制。各中央企业要认真查找、深入剖析管理 “短板”和薄弱环节，下大力气挖掘潜力，加强考核引导，努力消除潜在经营风险，不断增强企业竞争力。
（三）认真做好2009年考核目标的上报工作。
保增长是中央企业2009年的首要工作任务。各中央企业既要认真分析面临的挑战，更要看到危机中蕴藏的机遇；既要坚持实事求是，又要维护《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》及《中央企业负责人年度经营业绩考核补充规定》的严肃性，自我加压，提出符合企业实际并具有挑战性的考核目标。总体考虑是：按照经济增长预期目标为8%的要求，中央企业的发展目标要略高于国民经济增长预期，企业经济效益要保持基本稳定，管理短板要普遍得到改进。具体来讲，一是中央企业上报的利润和净资产收益率目标值，在剔除非经常性损益和金融资产损益后，原则上不低于前三年的平均水平。二是对受益于国家扩大内需政策的企业，要抓住机遇加快发展，考核目标值原则上要好于上一年。三是处于国内领先水平的企业，要积极与国际先进企业对标，继续保持领先水平。四是处于行业周期性下降的企业，要自加压力，力求“短板”指标有较大改善。各中央企业要按照国资委考核的部署和要求，及时上报考核目标和分析报告。
（四）实事求是地核定2008年业绩考核结果。
2008年，绝大部分企业都已完成或超额完成年度考核目标，但也有少数企业因各种因素的影响，年度目标没有完成或完成不理想。为鼓励企业夯实资产、增强应对金融危机的能力，国资委将本着实事求是的原则，认真加以研究，客观评估各种因素给企业生产经营造成的影响，认真核定2008年考核结果。一是对于那些因雨雪冰冻和地震灾害，导致损失较重、经营业绩受到严重影响的企业，将按照“国资委认大头、企业消化小头”的原则，在经过企业财务决算审核的基础上予以积极考虑。二是对于受重大政策性因素影响的石油石化、电力等企业，在严格审计核实的基础上，国资委将据实予以合理考虑。三是对于国际市场发生重大变化等因素，导致存货跌价损失严重的企业，国资委将根据“同一行业同一尺度，同一因素同一考虑，同一主业同一标准”的原则，在企业据实申报和国资委认真审计核实的基础上，适当予以考虑。但是，对这类企业，要严格考核计分和考核结果评级。四是对企业负责人离任后暴露的资产不实、利润不实的企业，在分清责任的基础上，对消化部分比照消化以前年度潜亏政策予以处理。五是因经营管理不善等原因要求调低考核目标的企业，国资委原则上不予考虑。这里需要强调的是，因受自然灾害、政策调整等外部因素影响而受到损失的数字，企业一定要如实上报，不得有任何虚假。
（五）充分做好经济增加值考核准备工作。
2010年，我们要全面推行经济增加值考核，目前面临的挑战还很大，任务还很艰巨。对此，大家一定要高度重视。今年要突出以下重点：一是强化经济增加值理论知识和评价方法的学习与培训，进一步做好知识准备。企业各级负责人要带头学习和研究经济增加值管理体系，牢固树立价值管理理念和资本成本意识。要加强对业绩考核工作人员的系统培训，使其能够熟练应用经济增加值进行考核评价。二是加强经济增加值考核试点总结、数据测算、比重设计等工作，进一步做好技术准备。2009年是国资委鼓励企业试行经济增加值考核的最后一年，希望有更多的中央企业报名参加试点。各中央企业要积极组织对所属企业开展经济增加值考核试点，加强相关数据的分析和测算，从中发现问题，总结经验，研究解决方法和途径，努力实现新考核办法与现行考核办法的有机对接和平稳过渡。三是着力做好相应的基础工作，加强配套制度建设，进一步做好前期准备。各中央企业要深入分析影响企业经济增加值的关键因素和主要环节，抓紧完善相关规章制度、评价办法和工作程序，为第三任期全面推行经济增加值考核打好基础。今年，国资委将组织专门队伍，深入企业开展调研，抓紧提出有关措施，希望各企业给予积极配合，共同做好前期准备。
（六）认真做好第二任期考核目标完成情况的跟踪分析。
中央企业第二任期已经过去了两年，2009年是最后一年。各中央企业要切实加强对第二任期经营业绩考核目标完成情况的跟踪分析，强化经济运行监测和动态监控，完善预警和纠偏机制。要认真疏理各项考核指标的完成情况，深入分析存在的问题，研究提出完善措施，努力完成第二任期考核目标。中央企业第二任期责任书签订的节能减排目标，也要纳入考核目标完成情况的跟踪分析。
（七）积极做好董事会试点企业考核工作的探索与规范。
董事会负责对经营层进行具体考核的机构和人员是落实国资委“分类考核、精准考核”要求的重要力量，这些机构和人员要切实负起责任，积极探索，勇于实践，取得成效。这里，我着重强调三点：一是董事会试点企业中负责考核的同志，在建立健全对经理层的考核办法过程中，要加强沟通，既要与国资委的考核办法相衔接，又要突出企业特点，积极创新。二是试点企业要抓紧规范考核工作程序，在确定考核目标、核定考核结果和制定薪酬激励方案时，要主动与国资委加强沟通。三是试点企业要按照中央企业业绩考核工作总体要求，及时上报企业测试评价目标，测试评价目标既要实事求是，又要具有挑战性。
（八）考核工作要全方位覆盖，不留任何死角。
要继续加大业绩考核工作的力度、深度和广度，通过考核最大限度地调动广大企业负责人和职工的积极性。要建立健全对企业负责人副职的考核制度，完善对公司总部各个部门、各个下属企业和广大员工的考核，真正建立起自上而下的“考核层层落实，责任层层传递，激励层层连接”的国有资产保值增值责任体系，真正建立起“人人身上有指标，个个肩上担责任”的考核机制，真正建立起横向到边、纵向到底、不留死角、无缝连接的考核工作网络。
（九）不断提高业绩考核队伍的综合素质。
业绩考核工作专业性、技术性很强。抓紧培育一支高素质的业绩考核队伍，是高质量、高水平地做好考核工作的重要保证。各中央企业主要负责同志要重视和支持业绩考核工作，主动为业绩考核工作队伍创造更多的学习、培训、调研、交流的机会，不断提升业绩考核工作队伍的整体素质。对于那些非常敬业、业务精通、素质很好的业绩考核工作人员，要大胆重用，以此引导企业广大员工立足本职、加速成长。从事业绩考核工作的同志要不断增强使命感和责任感，不要满足现状、墨守成规、原地踏步，要勇于进取、不断创新、大胆突破。要广泛学习先进的业绩考核理念、工具和方法，加快提高跟踪分析判断形势的能力,提高考核工作的预见性、超前性和有效性，提高业务素养和综合素质，提高整体协同工作水平。
最后，我再给业绩考核战线的同志们提五点要求：
第一，今年，中央企业经营业绩考核工作将面临最为复杂、难度最大的挑战，我们要不畏艰难，迎难而上，共同在迎接挑战中赢得胜利。
第二，抓紧完成好今年的四项考核工作任务：一是2008年业绩考核结果的核定；二是2009年业绩考核目标的上报；三是第二任期业绩考核目标完成情况的跟踪分析；四是第三任期EVA考核的准备。
第三，今年业绩考核工作要突出四个重点：一是加强企业落实科学发展观指标的考核；二是加强企业管理“短板”的考核；三是加强企业对标指标的考核；四是抓紧做好企业考核“死角”的完善。
第四，业绩考核要在应对金融危机中发挥重要的导向作用，积极引导企业防范风险，做实做强，不断增强企业的竞争力和发展后劲。
第五，历史为我们提供了施展才华的业绩考核大舞台，我们要在这个大舞台上，精心扮演好考核的角色，以实际行动和优异成绩向历史交上一份满意的答卷。要做到三个无愧于：一无愧于历史的托付；二无愧于新时代赋予我们的责任；三无愧于国家和人民对我们的期望。要干一行，爱一行，精一行，提高一行。
同志们，2009年中央企业业绩考核工作任务十分繁重。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，统一思想，坚定信心，积极应对，进一步提高业绩考核工作水平，推动中央企业稳健科学发展，为保持国民经济平稳较快发展做出新的更大贡献！
新春佳节将至。借此机会，我代表国资委给大家拜个早年，祝大家在新的一年里，身体健康，工作顺利，阖家幸福！
谢谢大家！
