新华社北京７月２３日电（记者 徐宜军、肖春飞）北京能不能办一届“平安奥运”？北京奥运会安保要投入多少人力、财力？奥运安保将给北京老百姓的日常生活带来多大影响？随着北京奥运会的日益临近，安保问题受到社会各界越来越多的关注。
２３日，北京奥组委安保部部长刘绍武在“平安奥运之北京奥运会安保工作”新闻发布会上给出了一个答案：有信心应对各类威胁和挑战，履行“平安奥运”的庄严承诺。
北京要办一届“平安奥运”
平安奥运是北京奥运会取得成功的最大标志之一，也是展现中国国家形象最重要的标志之一。确保北京奥运会的安全、顺利举办，是中国政府和人民对世界作出的郑重承诺。
北京奥组委安保部部长刘绍武介绍，中国政府和奥运安保部门始终高度重视北京奥运会安全保卫工作，建立了国家、赛区、场馆三个层级的指挥机制和框架，明确了各自的职责和任务，确保筹备及赛时指挥顺畅、高效。
２００４年１２月，经中央政府批准，北京奥运会安全保卫工作协调小组正式成立，由２１个国家部委、奥运安保情报中心和北京市成员单位组成。在赛区北京以及天津、上海、青岛、沈阳、秦皇岛等赛区城市也组建了安保实战指挥机构，香港奥运马术比赛安保工作由香港特别行政区政府统筹负责，各比赛场馆组建了场馆安保运行团队。
此外，各场馆之间、场馆与各级指挥系统之间建立了网络、图像和信息通讯系统，国家级的指挥中心可以随时调看、调用各赛区、场馆实时的信息资料和图像，从而实现各场馆间指挥调度快捷、顺畅。
刘绍武介绍说，奥组委安保部门编制了《北京奥运安保战略计划》和《北京奥运安保运行纲要》，同时根据实战要求，完成了场馆治安、交通、消防、大型活动、反恐防暴、要人警卫等５２项安保总体工作计划和９００多项具体实施方案的编制，并通过了测试赛的检验，不断进行自我完善。
据初步统计，北京奥运会投入１１万人参与奥运安保工作，安保投入还要到奥运会结束后才能有一个具体的数字。“奥运安保工作原则第一是确保安全，第二是节俭办奥运。到时候，我们会给大家一个具体数据，”刘绍武说。
安全与祥和有机统一
严密的安保措施并不等于北京奥运会从此失去魅力，普通群众照样可以从容参与到奥运会的各项活动之中。营造一个祥和、和谐的奥运氛围，同样是北京奥运会的不懈追求。
刘绍武说，一届奥运会的组织、安保的首要任务是确保奥运会的安全运行，要保证各国（地区）代表团和观众的安全。北京奥运会目前采取的有关安保措施，是参照往届奥运会惯例采取的必要措施。比如签证问题，往届奥运会也有一些收紧的政策。
中国特别是北京，以往的安全环境是非常好的。近年来，中国提出构建社会主义和谐社会，社会稳定局面不断强化。
“但是奥运会毕竟是一个我们从来没有遇到过的、大型的综合性体育盛会，”刘绍武说，“这么多国家和地区的运动员来到北京，包括注册记者已经有两万多人，国际恐怖活动会随着大量的人来展示自己，我们不得不提高相应的安保等级。”
刘绍武说，这些措施和不举办奥运会确实有很大差别，这需要有一个适应的过程。当然，我们也关注到，中国各赛区民众也有一些不适应，甚至出现一些抱怨，我们会尽力把安全和祥和更有机地结合在一起。
全民参与保奥运平安
在当前国际恐怖活动持续高发的形势下，北京奥运会面临着恐怖袭击的风险。奥运安保部门有效整合各方面反恐力量，动员全社会的力量参与奥运安保工作，切实预防和打击各种破坏滋扰活动。
刘绍武说：“依靠国际社会和普通百姓给予奥运安保工作的支持与配合，我们有信心应对各类威胁和挑战。”
与此同时，北京奥运会发挥安保资源优势，深入抓好社会面整体防控，坚持用一流的社会治安秩序，来保障奥运会的安全。
据了解，北京市加强社会面巡逻防控，认真组织开展治安整治行动，严厉打击各类违法犯罪活动，不断解决影响治安稳定和公共安全的突出问题，严防发生爆炸、火灾、交通事故。同时在全社会广泛开展形式多样的奥运安全宣传教育活动，动员社会各界积极参与奥运安保工作，已经形成了奥运安保工作广泛参与、人人有责的社会氛围。
“动员广大民众参与也是北京奥运会安保的一大特点，”刘绍武说。据了解，奥组委安保部门聘请了志愿者在场馆内进行安保工作，在居民社区、邻里之间互相守望，包括天津、青岛这些赛区，都动员广大居民提供线索，对他们居住的社区加强自我防范。
此外，为了充分保障人民群众合法的集会、游行、示威的权利，北京还将设置专门供游行示威人员表达自己意愿的有关场所。
奥运期间天安门地区首次启动一级火灾防控
新华社北京７月２３日奥运专电（记者刘海燕）从８月６日至９月２０日，天安门地区将首次实行一级火灾防控，所有公安消防监督人员停止休假，单位义务消防队员９０％上岗。毛主席纪念堂、国家博物馆等１１个重点单位增强一倍的值班力量２４小时值守。
北京市消防局２３日通报了奥运期间天安门地区火灾防控方案。天安门消防监督处处长姜胜利说：“启动一级火灾防控预案，这在天安门地区尚属首次。”
记者了解到，进入８月，天安门广场将要举行包括主题花卉展在内的２０余场奥运文化广场活动，预计日均接待中外游客将逾百万。为确保火灾防控网络体系高效运行，天安门地区根据举办活动的风险级别，分为三级防控等级，每个等级确定相应工作措施，对辖区单位提出明确要求。
记者了解到，一级火灾防控期间，天安门地区营业性场所要求主要领导带班，义务消防队９０％的力量在岗。７月２２日上午，毛主席纪念堂开展了消防设施、灭火预案及用火、用电、用气、用油等重点部位的消防安全自查，并排定了奥运期间参加一级火灾防控的人员名单。
据姜胜利介绍，天安门地区面积２．２平方公里，每年要举行重要国事活动、大型活动、群众活动１００余场次，消防安保任务异常繁重。为整合社会单位的消防力量，从２００７年５月起，天安门消防监督处对这一地区２１１家社会单位逐一摸排调研，督促完善消防设施３２０件（套）、督促整改消除火灾隐患６７件、无偿提供消防专业培训上百余场。
此外，毛主席纪念堂增加和维修了自动喷淋、自动报警等设施；中山公园自筹资金２０多万元购买了消防车，成立消防队；端门、正阳门、天安门城楼等也都配置和检修了自动报警、消防广播设施；辖区其他单位也进行了消防检测、油烟道清洗、更换了灭火器材。
目前天安门地区共建成义务和专职消防队４２支，具备消防专业技能的义务消防队员４２１人，配备细水雾消防车一辆，１１个重点单位安装有火灾自动报警系统，９个重点单位安装有自动喷淋灭火系统，并与消防部门一起制订了一、三、五级联合灭火救援预案。
７月４日，《天安门地区火灾防控网络体系实施方案》正式出台，标志着该地区以公安消防部队为主体、以义务消防队为依托的火灾防控网络构筑初步形成。
北京奥运会已采取措施保障公交车安全
新华社北京７月２３日奥运专电（记者肖春飞 徐宜军）北京奥组委安保部部长刘绍武２３日在此间表示，安保部门已针对公交场站安全、公共汽车上的安全采取了相关的措施。
“平安奥运之北京奥运会安保工作”新闻发布会当天在北京奥运会主新闻中心举行，刘绍武在回答有关昆明公交车爆炸的提问时做了上述表示，不过他没有透露相关措施的具体情况。
记者问：从最近昆明公交车的爆炸案到前些年北京西单的公交车爆炸案，公交系统是否像地铁有安检措施，对于奥运期间公交安保有什么措施吗？
刘绍武表示，昆明公交车爆炸案发生后，中国警方非常及时、迅速地向大家公布了有关信息，（爆炸）是人为造成的，这起案件的性质和参与人都在进一步侦查中。公安部也派出了刑侦专家组到昆明开展工作。进一步的信息，公安部会及时向大家通报。
他说：“这类刑事犯罪案件在各个国家、各个城市都有发生。奥运安保确实加强了各方面的安保措施，对公交场站安全、公共汽车上的安全，已经采取了相关的措施，也希望各界群众配合我们做好这方面的工作。”
刘绍武表示，奥运安保是北京奥运会筹备工作的重中之重，中国将周密组织、努力保障奥运会各项赛事的顺利进行和奥林匹克大家庭成员的安全，以及来中国观看比赛的外国朋友的安全。目前，奥运安保各项工作已经全面落实，安保力量全部到位。他强调：“我们有信心保证北京奥运会的安全。”
上海依靠高科技为奥足赛场馆设置三道“安检防线”
新华社上海７月２３日奥运专电（记者叶锋）场馆保卫，是奥运安保工作的重中之重。作为北京奥运会协办城市之一，上海充分利用高科技手段，为比赛场馆设置了三道“安检防线”。许多高科技设备、仪器都是首次用于大型体育赛事。
８月７日至２２日，上海将承办１２场奥运会足球比赛，其中包括男、女足各一场半决赛和男足争夺第三名的比赛。举办比赛的主赛场是上海体育场，一场比赛观众最多可达５．２万人。安保形势严峻，任务繁重。
２３日，上海市公安局纪委书记胡顺康在此间介绍，比赛场馆第一道防线是“验证验票系统”。在上海体育场的所有进口，警方都部署了验证验票的前端设备，持证、持票人将票证往仪器上一放，相关信息立即传回后台管理系统，马上真伪分明。此举将有力保证持有效票证人员才可进入场馆。
第二道防线是“核辐射监测系统”。场内部署了３０余套核辐射监测系统，将有效防止放射性危险品进入场馆。
第三道防线是“人身物品和车辆安检系统”。在场馆门口，警方设置了３０余套Ｘ光物品检查仪、９０余个安检门和多套车检系统，对所有持证人员、车辆和物品进行全面安检。
此外，场内还部署了定点检测系统和巡逻监测系统，对放射性物品、生物化学品和毒剂等可能影响赛事安全的情况随时进行检测。
胡顺康表示，验证验票系统、核辐射监测系统、定点检测系统及巡逻监测系统都是上海首次在大型体育赛事中使用，“奥运期间，上海警方将采取最严格的验证、验票和安全检查措施，以确保奥运赛事的安全进行”。
北京奥运会安保工作符合国际惯例
新华社北京７月２３日奥运专电（记者肖春飞 徐宜军）北京奥运会安保是否过于严厉？运动员能否在奥林匹克区域内打横幅表达意见？北京奥运会安保工作进行了哪些奥运安保国际交流合作？
面对这些焦点话题，北京奥组委安保部部长刘绍武２３日在“平安奥运之北京奥运会安保工作”新闻发布会上，一一作答。他表示，北京奥运会严格按照国际惯例来安排各项安保工作。
“在往届奥运会中，对签证都有一些收紧的政策”
“平安奥运之北京奥运会安保工作”新闻发布会当天在北京奥运会主新闻中心举行，吸引了大量记者前来，其中包括大量境外媒体。有记者认为现在有很多人抱怨安保措施太严了，比如一些外国人拿不到签证，并向刘绍武提问：“你是否认为安保政策过于严格了？能不能既有欢乐的氛围，又有安全？”
刘绍武表示，对于一届奥运会的举办者来讲，首先任务是确保奥运会的安全，要保证世界各地代表团和观众的安全，“北京奥运会现在采取的有关措施，很多和往届奥运会是一致的，是中国各有关部门参照往届奥运会惯例采取的措施。比如签证问题，往届奥运会中都有一些收紧的政策”。
他诚恳地说，作为一个中国人、一个北京人、一个从事安保工很多年的人，中国特别是北京以往的安全环境是非常好的，但是奥运会毕竟是一个我们从来没有遇到过的、大型的综合性体育赛事，所以不得不提高相应的安保等级，这些措施和不举办奥运会确实有一定的差别。因此，大家需要有一个适应的过程。
刘绍武表示，在工作方式上，安保部门会将安全管理与安保服务有机结合起来，既保证安全，同时又努力营造欢乐祥和的赛场气氛。现场勤务中，除必要的安保线守护、出入口控制、交通管理等岗位部署了着制服警力外，其余岗位安保人员均身着便装执勤。
“我们严格遵守《奥林匹克宪章》的规定”
新闻发布会上，有记者问：北京奥运会期间，参赛运动员能否通过例如展示横幅的方式来表达自己的政治观点？
刘绍武回答说，国际奥委会《奥林匹克宪章》做了明确的规定，在所有的奥林匹克区域内，禁止商业的或者非商业的宣传活动，包括政治类的，涉及到宗教、种族、民族等等，这都是违背奥林匹克宪章的行为。在中国举办奥运会和在其他国家举办奥运会一样，举办方、举办城市都要严格遵守奥林匹克宪章的规定。参与奥运会的人，包括运动员、教练员等等，也应当遵守国际奥委会的有关规定。
他同时表示，中国的法律保证合法游行、示威、集会人员的合法权利。中国专门制订了《中华人民共和国集会游行示威法》，对集会游行的批准和实施做了明确的规定，只要是经过许可的游行示威，中国的警方会依法保护集会游行示威人员合法的权利。北京设置了几个专门的游行示威的场所，这就是保护集会游行示威权利的表现。
“集会游行示威活动跟其他国家一样，首先要提出申请；游行示威的地点是在申请中被规定了的。奥运会期间，要保证整个赛区的交通顺畅、环境优美、秩序良好，所以一般要请集会游行的人员到指定的地方进行。这也是其他有些国家通常的做法，”刘绍武说。
北京奥运会安保措施借鉴了往届奥运会成功的经验
反恐是北京奥运会安保工作的一个重要内容。刘绍武说：恐怖主义是国际社会的共同敌人，北京奥运会在安保工作方面，广泛开展奥运安保国际交流与合作，“我们考察了一些国家举办的奥运会和其他大型综合体育赛事，从中学习了很多好的经验，现在北京奥运会的安保措施很多是借鉴了往届奥运会成功的经验”。
他表示，北京奥运的安保工作是开放的，国际交流合作是北京奥运安保工作的重要内容之一。中国警方派员对雅典奥运会、都灵冬奥会、德国世界杯赛等国际大型体育赛事进行了实地和现场考察，向举办国、举办城市的警方、安全部门学习，为北京奥运安保工作提供了很丰富的参考资料；与希腊政府签订了《合作备忘录》，聘请国际奥委会的安保专家、往届奥运会安保指挥人员作为北京奥运会的安保顾问，广泛听取国际安保领域专家学者的意见和建议，“高层领导非常重视这些建议，逐一地要求我们落实”。
刘绍武介绍说：迄今为止，中国有关部门已经召开了十余次国际安保合作会议，与各国驻华使馆的安全官建立了定期的情况通报机制。在这些工作的基础上，在２００７年９月召开了２００８北京奥运安保国际合作会议，与国际奥委会、国际刑警组织、上海合作组织及几十个国家执法部门，共同探讨奥运安保工作的难点、热点问题，达成了广泛共识；今年４月召开了奥运安保国际会议，邀请国际奥委会、国际刑警组织，以及所有国家的安全官到会，相互通报情况、沟通情况，进一步加深了与各国安保机构的交流及合作，为奥运赛时安保国际合作奠定了很好的基础。
他还透露：“中外加强了情报方面的合作，现在已经初步成立了奥运赛时的国际警务联络中心，与所有国家的安保部门建立每日的情况通报机制。同时，还通过多边和双边等渠道，与有关国家执法部门加强合作，在获取情报信息方面做更深入的工作，目前已经取得了积极进展，吸收了许多有价值的情报，也吸收了很多富有建设性的意见和建议。”
