近年来，银行代理保险业务在推动保险业发展方面发挥了重要作用。但是，在快速发展的同时，也出现了一些违法违规问题。2006年，保监会有针对性地加强了对银行代理业务的市场行为监管，并出台政策措施，引导保险公司调整业务结构，促进了这项业务的健康发展。

    一、银行代理保险市场存在的主要问题

    一是手续费恶性竞争。一些公司为抢占市场份额,获取银行网点资源，不计成本向银行支付高额手续费。二是手续费支付方式不规范。不少公司除支付手续费外，还通过发放现金、报销费用等方式向银行网点及其工作人员支付激励费及其他业务推动费。三是销售误导时有发生。一些银行销售人员将保险与储蓄产品进行简单对比，片面夸大保险合同利益，不如实告知保险责任等关键要素，误导客户购买保险。

    二、规范银行代理保险市场所采取的监管措施

    一是强化制度建设。加强与银监会的沟通协调，联合下发《关于规范银行代理保险业务的通知》，针对银保业务存在的主要问题，从手续费管理、销售人员资格管理、加强监督检查等七个方面对规范银保业务提出了监管要求。二是建立行业自律机制。督促行业协会组织各保险公司签署银保业务自律公约，约定了手续费支付比例的上限标准。三是加大市场整治力度。组织各保监局开展银保业务的专项现场检查，对检查发现的违规行为依法给予行政处罚。

    上述监管措施取得了一定成效。一是促进了业务的持续发展。全年寿险公司保费收入同比增长11.3％，其中银行代理业务保费收入1175.5亿元，同比增长29.9％，对总保费增长的贡献为65.6％。二是合规经营的意识有所提高，各公司普遍制定了较为规范的银行保险代理协议，加强对分支机构的管控，约束不规范经营行为。三是终止与不具备兼业代理资格网点的代理关系，加大银保专管员培训力度，提高了代理资格证书的持证率。四是部分银行主动调整了激励政策，对规范市场产生了积极作用。

    2007年，保监会将进一步加大对银保业务的监管力度。一是继续引导各保险公司增强依法合规经营意识，加强内部管理。二是重点查处账外、暗中支付手续费和其他利益、委托无资格机构代理业务、专管员未取得《保险代理从业人员资格证书》等违规行为。三是组织保险行业协会修订行业自律公约。四是逐步规范保险公司银行代理保险业务的核算方法，增强利润核算的科学性和可比性。