偿付能力监管是现代保险监管体系的核心组成部分。2006年，保监会继续扎实有效地推进偿付能力监管，保险业防范风险能力不断提高。

    一、初步形成偿付能力管理和资本约束意识

    随着偿付能力监管工作的不断深入，保险公司内部偿付能力管理的意识逐渐增强，越来越多的公司管理层开始主动关注偿付能力状况，并根据业务发展的需要及时采取措施改善偿付能力，推动行业逐渐向集约化经营和注重企业利润增长转变。

    二、基本建成具有中国特色的偿付能力监管框架

    一是建立资产负债评估、动态偿付能力测试、内部风险管理等偿付能力评估标准，增强了偿付能力分析和评估的科学性；二是建立偿付能力季度和年度报告制度及外部审计制度，提高了财务分析的质量和水平；三是参与新会计准则的制定，实现了保险会计标准与国际会计准则的实质趋同。

    三、以监管促发展，加强和改善偿付能力成效显著

    2006年，保监会坚持用改革的思路、发展的办法解决部分保险公司偿付能力不足的问题，取得显著成效。

    （一）积极推动国有保险公司股改和境外上市

    为从根本上增强国有保险公司的偿付能力，保监会积极推动国有保险公司的体制改革，大力支持其境外上市工作。目前，中国人民财产保险股份有限公司、中国人寿保险股份有限公司已相继在海外上市，2006年3季度末，两家公司的偿付能力充足率分别达到了140%和251%。

    （二）拓宽保险公司的资本扩充渠道

    根据保险业发展状况，研究制定了《保险公司次级定期债务管理暂行办法》，进一步拓宽了公司的资本扩充渠道。目前保险业募集的次级债累计金额已超过100亿元。

    （三）率先建立保险机构市场化退出机制

    出台《保险保障基金管理办法》，规定保险公司缴纳一定比例的资金，形成保险保障基金，在保险公司撤销、宣告破产时，由该基金向保单持有人或者保单受让公司等提供救济。《保险保障基金管理办法》的出台，标志着我国金融机构第一个市场化退出机制的正式建立。截至2006年底，保险保障基金余额合计达到80亿元，成为保障被保险人权益和维护金融稳定的重要措施。