“一案”就是制订完善落实口岸突发卫生事件应急预案。根据《国家突发公共事件总体应急预案》，经国务院批准，质检总局印发了《口岸应对突发公共卫生事件处置预案》，对口岸应对突发公共卫生事件的组织指挥、信息报告、监测分析、风险预警、应急响应、行动保障、技术培训、实战演习等作了明确规定。此后，陆续制定了口岸应对突发鼠疫、炭疽、非典、人禽流感、猴痘、食物中毒、媒介生物等32项技术方案。各口岸检验检疫局制定了各直属局应对突发公共卫生事件落实方案29件。目前，口岸应对突发公共卫生事件预案的总体框架已经基本形成。

    “三制”就是建立健全口岸应对突发公共卫生事件的管理体制、应对机制和法制。一是建立集中领导、统一指挥、功能全面、责任明确、信息畅通、反应快捷、运转高效的管理“体制”。按照预案要求，建立了总局、直属局、分支局三级口岸突发公共卫生事件处置领导小组、办公室、专家组、部门协调小组、技术处理组、检测鉴定和处置队伍等八个机构，做到职责明确、各负其责。二是建立健全应对处置口岸突发公共卫生事件的运行“机制”。重点抓重大传染病监测、预警、预防、处置和恢复五个环节，建立健全检疫监测、信息报告、决策处置、应急支持四个运行机制。三是建立健全口岸应对突发卫生事件的法制体系。按照宪法规定，参照突发事件应对法（草案），借鉴世界卫生组织《国际卫生条例（2005）》，结合国务院《突发公共卫生事件应急条例》，联系口岸应急工作实际，对《国境卫生检疫法》进行修订，使应急管理工作有法可依。

    “一库”就是建立完善口岸应对突发公共卫生事件数据库。该数据库共有突发事件、工作动态、应急预案、法律法规等16个栏目。数据库的建立，既梳理督导了口岸卫生“一案三制”建设，又为口岸卫生应急管理工作提供了抓手和帮手。各级领导和口岸一线工作人员可以随时了解掌握口岸应对突发公共卫生事件的预案、体制、机制、法制，促进了口岸卫生应急工作信息化、科学化、规范化。该数据库为口岸卫生应急管理工作的决策者和执行者、专家和协调部门及时提供支持平台，实现了全国口岸应急资源动态管理，统一调配、合理布局，为平时口岸卫生应急工作建设投入提供可靠的参考，为战时迅速调配人员、物资、技术提供可靠的保障，为建立健全指挥统一、功能齐全、反应灵敏、运转高效的口岸应对突发公共卫生事件机制打下良好基础。

    通过“一案三制一库”的建设，口岸卫生应急工作的快速反应能力、紧急处置能力和检验检测能力明显提高。（质检总局提供）