以转变乡镇政府职能为重点，积极推进乡镇机构改革，彻底改变“食之者众、生之者寡”的状况，建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制。以增强基层财政保障能力为重点，推进县乡财政管理体制改革，提高基层政府的财力保障水平，建立覆盖城乡的公共财政制度，扩大公共财政覆盖农村的范围，促进农民减负增收和农村社会事业发展，巩固农村税费改革成果，全面推进社会主义新农村建设。

    2006年全国农村综合改革工作会议后，各地按照国务院的统一要求和总体部署，积极行动，统筹规划，不断扩大农村综合改革试点范围。全国28个省份推行乡财县管改革，18个省份推行省直管县改革，为缓解县乡财政困难提供了体制和机制保障。（财政部提供）