转型升级是必须长期坚持的战略举措，也是把国防科技工业切实转入科学发展轨道的重要环节，务求取得实质性进展。要从战略和全局的高度，把握好工作重点，在推动整体转型的同时，尤其要在更好地适应市场经济发展要求上求突破，在结合型号任务完成强化能力建设上求突破，在关键材料、关键元器件和关键工艺上求突破，在推进产业高技术化、集约化上求突破。按照统筹规划、分步实施、试点先行，引导企业深化体制机制改革，按照有关规定稳步推进有条件的军工企业股份制改造，增强企业活力；进一步研究军工科研院所管理体制改革方案，着力推进科研院所机制创新；稳妥推进军工企事业单位专业化重组工作；加强对重点保军单位核心能力的监管，确保军品核心能力的安全、完整、有效运行。按照经济增长方式由粗放型转向集约型的要求，注重提高效益、加强管理、控制成本，研究制定建设资源节约型、环境友好型产业的措施，努力实现速度、质量和效益相协调，投入和产出相协调，资源占用、能源消耗和环境保护相协调，使“又快又好”向“又好又快”转变。加强先进节能和环保技术研发；推广综合节电、绿色设计、清洁生产等提升节能和环保水平的先进适用技术；设立节能与环保工艺和生产技术科研专项；采用成熟技术重点改造火炸药、火工品、锻铸造、热表处理等高耗能关键环节。强化企事业单位激励机制和约束机制，逐步淘汰落后生产能力，全行业污染物排放总量和能耗达到国家规定要求。严格重大项目节能评估和环保评审。所有企业都要本着对社会负责的精神，加强降耗减排工作，今年要在全系统列出30家重点耗能大户、30家重点排污企业，限期开展降耗减排专项治理和监督检查。