北京是一个拥有1500多万人口的特大城市，随着现代化、城市化、机动化进程的加快，交通问题日益突出。2005年，北京市开展了第三次居民出行调查，结果显示，与2000年相比，交通需求特征发生了较大变化，交通形势十分严峻。

    一是人口规模不断扩大。2005年底，北京市常住人口达1538万人，比2000年增长了174万人，加上流动人口，北京全市瞬间人口在1800万左右，且绝大部分分布在中心城区。

    二是机动车保有量持续高速增长。截至2006年底机动车总量达287万辆,其中私人小客车达到160.7万辆。每天仍以平均1000辆的速度增长。

    三是出行量增长迅速。人口的持续增长，导致出行总量的增长。城八区总出行量达2604万人次/日，比2000年增加了13.2%；平均出行距离由8.0公里/人次增加到9.3公里/人次，增幅达16.3%，出行周转量（人公里数）增加了34.4%，平均年递增率6.1%。

    四是交通结构略有改善，但小汽车增长过快。从调查情况看，2005年公共交通出行比例较2000年有所提高，由26.5%提高到29.8%，提高了3.3个百分点，但小汽车的出行比例却提高了6.6个百分点。

    北京市小汽车出行比例持续增长，高峰时段市区主要干道基本处于饱和状态，道路拥堵严重，交通已成为城市运行中十分突出的问题。（北京市政府提供）