2008年12月1日，国家发展改革委召开加强社会事业新增投资实施管理工作电视电话会议。会议介绍了今年第四季度社会事业新增投资计划安排情况，对加强社会事业新增投资实施管理工作和今后一段时期的项目储备工作做出了部署。会议由社会发展司胡祖才司长主持，国家发展改革委张茅副主任到会并做了重要讲话。

    张茅副主任在讲话中强调，紧急落实新增中央投资等扩大内需工作是当前经济工作的重中之重，是一项重大的政治责任，耽误不得，马虎不得，懈怠不得。全体同志一定要本着高度负责的态度，切实管好、用好新增投资，使其真正惠及人民群众，发挥出最佳的经济和社会效益。

    他指出，当前加强社会事业投资项目的实施管理，要着力做好以下工作：

    一要提高工作效率，加快前期工作进度。积极落实好配套资金、环评、用地、市政配套等各项建设条件，及早开工，尽快形成实物工作量；进一步优化管理手续，采取“倒排工期”、合并审批等多种灵活方式，减少没有实质性内容的管理环节，着力提高办事效率；严格执行基本建设程序，落实好项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，鼓励有条件的地方实行项目代建制，切实做好项目审核、环评审查、用地审批、银行审贷等工作，在重点环节上把好关。

    二要严格项目实施管理，确保投资效益。严格按照专项规划安排项目，未经批准不得在规划外安排新项目，禁止擅自变更建设内容、建设规模和标准；严格执行各专项规划的指导意见、管理办法、建设标准、建设指南、设计方案等建设管理文件；严把工程质量关，强化全程管理和稽查，重点加强各建设施工环节的督导，对在建项目的建设内容、进度、质量、资金到位情况等，实行全面检查、定期巡查或随机抽查；严格投资管理使用，中央资金要专款专用，地方配套资金要按时足额到位，同时加强对社会资金的鼓励和引导，管好用好建设资金，确保资金安全有效使用，发挥预期效益；加强统筹管理和资源整合，统筹投资项目管理，整合存量和新增资源，防止不必要重复建设。

    三要落实分工责任，加强协调配合。各有关部门和地方要切实负起各自责任，细化落实各实施环节的责任分工，强化监督机制，完善各项手段，加强协作沟通，形成整体合力，确保各项投资安排及有关政策措施尽快启动、顺利实施。

    同时，各地还要通过抓好建设规划、项目储备库、前期工作三个环节把重大项目储备做好做实，既突出重点，又着眼长远，切实解决一些社会事业领域的欠帐问题、突出问题以及薄弱环节，并从整体上推进和完善社会公共服务体系，支撑社会事业的长期可持续发展。

    会议还安排了辽宁、安徽、重庆等省市做了经验交流。

    在北京主会场参加会议的有国家发展改革委、教育部、卫生部、文化部、国家人口计生委、国家旅游局、国家中医药管理局相关司局同志，在各地分会场参加人员包括各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市及新疆生产建设兵团、黑龙江农垦总局发展改革委（局）分管社会发展工作的领导和有关同志，相关部门和部分市、县（区）发展改革部门的有关同志。