干部队伍是事业成败的决定因素。加强队伍建设要坚持以人为本，着力从两个方面创新，推进两个转变。

　　创新教育机制，使队伍素质由“单一”向“复合”转变。要建立考学制度、奖学制度和促学制度，学习成绩与津贴发放、评先评优挂钩，奖优罚劣，奖罚分明，教育培训与人员使用相结合，做到不培训不任职、不培训不提拔、不培训不上岗。

　　突出抓好“五类培训”，力求有的放矢。即政治理论培训，培育全员过硬的政治素质和优良的作风素质；专业知识培训，培育全员熟练的业务素质；应用技能培训，促进业务技能提高；更新知识培训，分期、分批、分对象组织干部参加知识更新培训；继续教育培训，鼓励干部职工参加各类成人业余学历教育和职称考试。

　　创新竞争机制，选贤任能由“点将”向“竞争”转变。搭建公开、平等、竞争、择优选人用人的平台，变“相马”为“赛马”，让志者有机会。“赛马”过程实行“阳光操作”，笔试、面试、民主测评、组织考察等每一程序都体现充分竞争和优胜劣汰。选拔任用凸现“三个双向”，即双向选拔，拓宽选人视野，变以前组织上“一双眼睛”选为现在组织和群众上下“两双眼睛”选；双向考评，既有群众当“评委”，又有组织做“裁判”，对竞争胜出者，分别组织群众测评和组织考察，由群众代表和局领导成员先后对其德能勤绩的表现进行评议，既体现了群众性、民主性、代表性，又体现了组织意志；双向监督，对竞争胜出的新提拔人选在一定范围内公示，广泛听取群众意见，体现组织和群众双向监督。改变以往人员提拔交流一律由组织一厢情愿、一锤定音的做法，充分尊重个人自由选择，促进人员结构的优化组合和人力资源的合理配置。坚持“能者上、平者让、庸者下”的淘汰规则，凡在竞标上岗和双向选择中落岗落选者自然失去现职岗位。建立以职务任期制、告诫制和解职制“三位一体”的领导干部激励和保障机制，对考核中不合格、确实不胜任现职的干部，实行引咎辞职或免除职务。（张纯）