巴代：创建平安是现在整个构建和谐社会、加快小康目标的一个非常重要的内容。这块全国都在抓，新疆也在抓。在巴州创建和谐社会有什么特点？有什么不同？刚才已经讲到，巴州这50年发展很快，变化很大，人民生活水平改善了很多。

    但是也存在发展当中的不平衡。这个不平衡体现在8县一市，县市之间有差别，农村与城区之间有差别，平原地区和山区、草原、牧区有差别，特别是像自然环境比较恶劣的、生态环境非常差的，个别地区，像山区的牧民，个别落后地区，人们的生产生活条件还比较差。这块我们认为，不管是创建平安社会，还是惠及13亿人的小康社会，我们认为我们的工作重点和难点都在这些地方，没有这些地方的共同发展，也没有巴州的小康和和谐。

    所以我们创建平安社会，除了整体工作推进之外，我们在加快发展条件比较好的县市地区，特别关注和关心贫困落后地区、条件差地区，通过这块，使我们的经济更快发展，社会有更大的进步，特别是通过这个来创建持久的、稳定的和谐。

    2004年的巴州农牧民人均收入已经达到3866元，今年可以达到4268元，这个数字已经很高了。去年3866元比全国要高将近1000元，比新疆要高1800元左右。但是在比较高的收入当中，在巴州115万人口，大约还有3万多人的贫困人口，贫困人口是指收入在882元以下，882和4268，差距就很大了。

    在这样的情况下，我们认为这种发展就不能体现惠及各个民族、惠及8县一市的要求。所以我们也认为，创建平安，构建和谐社会，实现小康的重点、难点都在这儿。没有他们脱贫，也就没有巴州的小康。针对发展当中还有不平衡，和谐当中还存在着不和谐的因素的情况，州政府就采取怎么样使落后地区的人民生活生活条件得到改善，在2001年，州政府经过调查研究，8县一市当中，南边是若羌县，北方是巴音布鲁克，这两个地区经济发展、基础设施等都比较落后，针对这种情况，在2001年启动了援助若羌县工程。

    就是集中州上的，从教委、卫生、基础设施、农民收入等方面，集中力量支持若羌县。若羌县位于巴州的东南部，若羌县面积20万平方公里，但是人口只有3万多。在塔克拉玛干大沙漠的边缘，生活条件恶劣，干旱缺水，交通设施也很差。比如从州府所在地到若羌县县城，大约是450多公里的路，放在5年前，这450多公里的路要走10到12小时。

　　当地老百姓有个顺口溜叫“三跳”，车在路上跳，人在车上跳，心在身上跳。到处都是坑和沙包，非常难走。现在这条路在国家和自治区的大力支持下，450公里路已经修通，现在4个小时就能到。同时其他条件也很差，没有比较好的学校让孩子上学，没有好的医院去看病。特别是医院这块，本身硬件差，治疗水平也不高，连最常见的阑尾炎手术都做不好，路又差，有的往外面送，在路上就去世了。无论是机关干部还是农民，都希望下一代受教育。针对这种情况我们就决定，从教育、卫生抽调优秀的干部，人力资源、人才资源上进行扶贫。通过三年的扶贫，现在发生了非常大的变化。

　　光教育、卫生方面就投入了2000多万，基础设施方面投入了7000多万，有国家支持的，自治区支持的，也有我们州拿的。这种变化，让若羌县老百姓说发生在他们身边的变化，他们说路通了、楼高了、灯亮了、水干净了，而且有比较好的学校去上学，有比较好的医院去看病。这就是我们“援若”的变化。