实践中探索 纠建并举

　　记 者：１５年纠风工作取得了这么明显的成效，请您介绍一下纠风工作是如何开展的。

    李至伦：要说１５年开展纠风工作的方法，概括地讲就是纠正、建设、监督“三条线”。“纠正”就是突出重点、专项治理，督促部门和行业认真纠正群众反映强烈的不正之风，这是各级纠风办大量的、经常性的工作；“建设”就是纠建并举、寓纠于建，引导部门和行业加强作风建设，树立行业新风；“监督”就是依靠群众、内外结合，推动部门和行业转变职能、改进作风。

　　记 者：请您谈谈在专项治理中采取了哪些有效措施？

    李至伦：开展纠风专项治理，我们着重抓好三个环节。

    第一个环节：精心选题立项，确定专项治理任务。选题立项主要有三方面的考虑，一是围绕经济建设这个中心，集中治理一些部门不正确履行职责、干扰经济秩序的不正之风，为优化发展环境服务。二是围绕廉洁从政，集中治理一些部门和行业以权谋私、奢侈浪费等不正之风，为深入推进廉政建设发挥积极作用。三是围绕发生在群众身边的、群众反映强烈的问题，集中治理一些部门和行业与民争利、损害群众切身利益、影响社会和谐的不正之风问题，以纠风工作的实际成效取信于民。

    第二个环节：建立协调机制，集中力量综合治理。纠风专项治理工作涉及多个部门和行业，政策性、专业性很强，单靠某一部门难以有效推进治理工作，因此既要落实责任，又要综合治理。我们在实践中坚持“谁主管谁负责”的原则，建立了专项治理工作联席会议制度，把一些相关部门组织起来，整合各方面力量进行治理。目前，每个专项治理都建立了由多部门参加的联席会议协调机制，其基本职责是：研究制定治理工作方案，解决工作中的重大问题，协调相关部门统一行动，并随着治理的不断深化，完善政策制度，推动体制机制改革，巩固治理成果。

    第三个环节：加强督促检查，严肃查处违纪违法问题。各级纠风工作机构充分运用《行政监察法》赋予的权力，把加强督促检查作为推动工作的重要手段，会同有关部门及时发现和纠正问题，实行严格的责任追究，维护国家法律法规和政策的严肃性、权威性，维护人民群众的切身利益。

    记 者：各部门各行业是怎样开展作风建设的？

    李至伦：我们坚持“管行业必须管行风”的原则，充分发挥行业主管部门的作用，把纠风工作寓于行业管理和业务工作之中。实行“一岗双责”，督促行业主管部门一手抓业务管理，一手抓作风建设，促进部门及其工作人员廉政勤政，解决行政不作为、乱作为的问题。一方面，同有关部门配合，有步骤、分阶段地开展创建文明行业活动。先后在税务、铁道、电力、电信等行业开展了以整顿和规范市场经济秩序为主要内容和“为人民服务、树行业新风”为主题的创建文明行业活动，并同中宣部、中央文明办共同表彰了三批共６００多个文明服务示范窗口单位，起到了很好的示范带动作用。另一方面，注重制度建设，完善监督制约机制，在预防不正之风上下功夫。在这方面，中央国家机关起到了很好的表率作用。比如，公安部坚持依法从严治警的方针，出台了有关涉及车、枪、酒、赌的“五条禁令”、“九要九不要”等规定，实行“公安局长开门大接访”，社会反响很好；卫生部在全国医疗机构开展了社会服务承诺活动，组织知名专家联名向医务人员发出拒收“红包”、药品回扣和开单提成，维护医学圣洁倡议书。许多部门和行业进一步制定和完善了职业道德规范，逐步推行“一次性告知”、“首问负责”、“全程办事代理”等制度，促进了政务公开、办事提速、服务到位，为从源头上预防不正之风起到了积极作用。

    记 者：在监督方面，群众的作用是怎样体现的？

    李至伦：我们党的血脉在人民、根基在人民、力量在人民。人民群众是不正之风的受害者，他们对不正之风深恶痛绝，对纠风工作衷心拥护，积极参与。人民群众的有序参与，是纠风工作深入开展的不竭动力。群众在纠风工作中的作用，主要体现在三个方面。

    一是民主评议行风活动。这项活动目前正在全国广泛深入开展，群众的民主评议，有力地促进了行业作风的改善，群众也从中受益。

    二是新闻舆论监督。目前，全国大部分地方的纠风工作机构都与当地广播电台、电视台合办了“行风热线”节目，一些与群众生活直接相关的如卫生、教育、电力、房管、交通等部门的主要领导走进直播间，答复群众咨询，受理群众投诉，为群众排忧解难。一些省份还设立了纠风工作或行风建设网站，效果很好。

    三是信访举报。各级纠风办十分重视群众的信访举报，对群众反映的问题认真调查处理，争取件件有着落、事事有结果。特别是对新闻媒体曝光的问题、群众来信反映的典型案件，都重点督办，并举一反三，以此推动问题的解决。