国家人口和计划生育委员会主任张维庆:人口安全概念是国家人口计生委所提出的。在以胡锦涛为总书记的党中央提出科学发展观以后，我们冷静清晰地分析我国的人口形势，提出了人口安全的概念。

    简单地说，人口安全就是在一定的时间、一定的区域、一定的经济社会发展水平条件下，由于人口问题可能引发的危机，能够得到避免或者化解，这就叫人口安全。从目前的状况来看，人口安全是属于人类安全的一个方面。人类安全首先是人口安全，也属于非传统安全观的一个方面。过去讲到安全都是外来的侵略、军事这些。现在叫非传统安全观，比如信息安全、粮食安全、人口安全等。为什么要提出人口安全的概念？因为我们现在面临着人口和计划生育工作的形势发生了很大的变化。

    我们现在已经进入了稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展这个新的历史阶段。这个阶段既要稳定低生育水平，减少中国可持续发展的压力，又要重视人口素质的问题，要把人口压力变成人力资源的优势，变成人力资本的强势。又面临人口结构问题，包括出生人口性别比、老龄化的问题，这是中国必须面对的未来问题。如果出生人口性别比问题解决不好，老龄化问题应对不好，对中国都会带来灾难性的后果。 另外还有流动人口、迁移人口。现在中国流动人口群体是世界上规模最大的，现在公布是1.5亿，跨省际的流动人口在4000—5000万之间。这么庞大的人口在省际间流动，如果处于无序状态，带来的问题也会相当大、相当多。还有人口与资源、环境问题。现在资源约束性我们看得很明显，石油、能源、水、耕地等压力，我们已经看得很清楚了。但是还有环境的压力，现在我们的环境是总体恶化、局部改善，如果人没有一个好的生态环境，一切都化为乌有。这些都要统筹考虑，我们要高度重视中国的人口安全问题，这是国家最基础的安全。