由中央党校经济学部主办的《中国经济观察》双月论坛———建设社会主义新农村专家备课会日前在北京举行。来自国家发展改革委、国家民委、财政部、农业部、国务院西部办、国家开发银行、北京大学等部门和单位的专家学者，就新农村建设资金来源、发展农业产业化经营等问题进行了广泛和深入的研讨。

    与会者提出，建设社会主义新农村需要增加农业和农村投入。要加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。调整国民收入分配格局，国家财政支出、预算内固定资产投资和信贷投放，要按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，不断增加对农业和农村的投入。扩大公共财政覆盖农村的范围，建立健全财政支农资金稳定增长机制。进一步加大支农资金整合力度，提高资金使用效率。

    与会者认为，通过金融渠道筹集新农村建设资金也很重要。要鼓励、支持金融组织增加对农业和农村的投入，积极发展小额信贷，引导社会资金投向农业和农村。在加快推进农村金融改革方面，《中共中央 国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》明确提出，大力培育由自然人、企业法人或社团法人发起的小额贷款组织，有关部门要抓紧制定管理办法。引导农户发展资金互助组织。规范民间借贷。稳步推进农业政策性保险试点工作，加快发展多种形式、多种渠道的农业保险。各地可通过建立担保基金或担保机构等办法，解决农户和农村中小企业贷款抵押担保难问题，有条件的地方政府可给予适当扶持。

    与会专家学者还提出，要着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，让农民从产业化经营中得到更多的实惠。各级财政要增加扶持农业产业化发展资金，支持龙头企业发展，并可通过龙头企业资助农户参加农业保险。结合云南临沧尝试“龙头企业＋银行＋担保公司＋农户”的“四位一体”农业产业化经营模式的实践，专家们认为，这种模式把解决农户资金需求的资金源放在了银行，以解决农村经济发展中的资金短缺问题。这种经营形式能否最终成功，取决于能否消除银行向农户贷款的风险。因此，与会专家学者认为，这种模式还需要在实践中进一步探索和完善，建立参与者的风险共担机制。(赵登华)