农业部副部长范小建:我们国家是一个有13亿人口的大国，现在农村的在册人口还有9亿多，土地问题是一个非常重要的问题。中央反复强调坚持农村的基本经营制度，我想主要有两个方面的含义。

    第一，就是不能用归大堆的办法，来剥夺农民的土地承包权，强制农民搞规模经营。土地既是农民的生产资料，也是他的生活保障。农民不能没有自己的承包地，如果他失去了自己的土地，也就失去了最后的保障，中国社会也就失去了稳定的基础。我们每年有上亿的农民工在城乡之间往来，这种现象是中国的一个特殊国情，在其他国家恐怕没有这种情况，春去冬来，每年有这么多的农民往来城乡之间。之所以能够稳定，就是他家里还有一块属于自己的承包地，就是他在外面找不到工作，他回去还有一个靠山。实行规模经营，一定要在有条件的地方，根据依法、自愿、有偿的原则来推动，不能够搞强迫命令。我看到有一位网友急于让农民都到城里来，在农村搞规模经营，我觉得这个想法恐怕脱离了我们农村的实际，也是有害的。

    第二，农村土地集体所有，个人不能买卖。其实这个道理和前面所讲的道理是一样的，如果允许农民买卖自己的承包地，恐怕要不了多久，在农村就会出现一个群体，这些人因为自己的子女要上学，因为自己家里面有生了病的病人要用钱，他们不得不出卖自己的土地。我们不能够忘记，在我们国家还有将近3000万人是生活在贫困线以下，加上低收入水平的，要有七八千万人，由于农村的贫富差距还比较大，真正生活在低收入水平以下的人，恐怕还不只此数。这一部分人，如果允许土地买卖的话，他们很容易失去土地，一旦失去土地，他们就失去了生计，失去了生活的保障，我们的国家也就失去了稳定的基础。　

    胡锦涛总书记讲，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，发展也好，建设也好，稳定是前提，稳定压倒一切，没有稳定，就没有发展。通过改革开放20多年的实践证明，家庭承包经营符合我们国家的国情，也符合我们国家农村生产力的发展水平。在家庭承包经营的基础上，发展农业产业化经营，完全能够适应现代农业发展的需要。恐怕也正是因此，实行家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制，才成为我们国家宪法的一个重要内容。