7月9日在长沙举行的南方片“保险工作座谈会”上，保监会主席吴定富表示，日前《国务院关于保险业改革发展的若干意见》(下称“国十条”)明确了保险业在经济社会发展中的定位、如何为经济社会发展服务、如何提高服务经济社会发展的能力、如何改善保险业服务经济社会发展的环境。在当前有利的发展环境下，保险业应加快发展，尽快匹配上“国十条”为保险业在国民经济中预留下的位置和作用。

    吴定富提出，保险业目前尚存在着五大薄弱环节应力争加快克服。一是发展水平较低。据了解，国际上一般通过四个指标来衡量一国保险业总体发展水平。一是保费收入，我国GDP总量世界排名第4位，但保费收入排名仅列第11位。二是保险资产占金融业总资产的比重。我国仅为3.8%，远低于发达国家20%至30%的水平。三是保险深度，即保费收入占GDP的比重，世界平均值为8%，我国仅为2.7%，世界排名第42位。四是保险密度，即人均保费，世界平均为512美元，我国为47美元，世界排名第72位。我国的保险深度和保险密度不仅落后于发达国家，而且落后于许多发展中国家。

    二是覆盖面不宽。吴定富指出，从养老保险看，我国人均长期寿险保单持有量仅为0.1件，远低于发达国家1.5件以上的水平。从财产保险看，我国家庭财产保险投保率仅为5%左右，公众责任保险的投保率不到10%，即使大家比较熟悉的机动车辆保险，投保率也只有30%，而在发达国家，这些险种的投保率一般在80%以上。比如，2004年吉林中百商厦“2·15”火灾，在132家经营商户中，仅有2家投保了财产保险，投保率仅为1.5%。

    三是功能作用发挥不充分。吴定富说，受体制机制等因素制约，保险在经济社会发展中的渗透率和贡献度还较低，仅有少部分灾害事故损失能够通过保险获得补偿，既不利于及时恢复生产生活秩序，又增加了政府财政和事务负担。2005年，我国各类自然灾害造成直接经济损失2042.1亿元，相应的保险赔款仅为100亿元左右，保险赔偿占灾害损失的比例不到5%，远低于36%的世界平均水平。

    四是产品服务跟不上，存在重销售、轻服务的现象。保险产品也不够丰富。

    五是全社会的保险意识需要进一步增强。吴定富认为，全社会运用保险机制防范和化解风险的意识不高，企业和个人参加保险的意愿不强。在一定程度上影响了潜在保险需求向现实保险需求的转化，制约了保险业的发展和保险功能的发挥。（江帆）