在我国以职代会为基本形式的职工民主管理制度，是我们党和国家推进基层民主建设，加强企业管理、促进企业健康发展的一项基本制度，尤其是在以胡锦涛为总书记的党中央提出建设和谐社会战略任务的新形势下，这一制度的重要地位、作用更为凸显，所以我们必须始终不渝地坚持，并结合变化了的新情况不断地发展、完善这一制度。

    坚持职工民主管理制度是由我们党和国家的性质决定的，是贯彻落实科学发展观的重要体现

    我们党是工人阶级政党，我们国家是工人阶级领导的劳动人民当家做主的社会主义国家，让工人阶级和广大人民群众充分享有管理国家政治、经济、文化和社会事务的权利，是中国共产党代表工人阶级和广大人民群众根本利益的具体体现，也是社会主义制度的本质属性和根本要求。在我国，职工参与国家和社会事务管理的途径主要有三个方面：一是通过工人阶级先锋队——中国共产党执政，代表和体现本阶级的阶级意志；二是选举自己的代表参加各级人民代表大会和政治协商会议直接参与国家政治、经济、文化和社会事务的管理；三是在企业等基层单位，通过一定的组织形式和制度，实行民主参与、民主管理、民主选举、民主监督。职代会在我国已有数十年的历史，是我们党在长期实践中探索建立起来的并为广大职工所熟悉、所接受的，是具有中国特色的企业管理重要制度之一，也是在企业基层贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针、推进基层民主政治建设的重要载体。当前，坚持和全面推行以职代会为基本形式的职工民主管理制度，是贯彻落实科学发展观的重要实践。科学发展观的本质和核心是坚持以人为本，在企业贯彻这一方针就要以职工为本，把维护、发展职工权益与推动企业发展有机地结合起来、统一起来，不断地满足职工包括经济利益、民主权利在内的多方面的需求，促进职工的全面发展。以职代会为基本形式的民主管理制度，一方面它既是维护职工合法权益的重要机制，另一方面又是职工民主权利的实现载体和实现形式，充分体现了社会主义国家人民当家做主的政治地位，和一切为了人民、一切依靠人民、改革发展成果让广大人民共享的科学思想、科学理念。

    坚持职工民主管理制度是维护职工合法权益、构建和谐社会的迫切需要

    劳动关系是社会经济和政治关系中最普遍、最基础的关系，和谐的劳动关系是构建和谐社会的重要基石和重要体现。在市场经济条件下，资本逐利的本性尤其是在企业中资本相对于劳动、管理者相对于职工处于强势地位，决定了必须在企业的制度设计和组织结构安排中建立企业内部制衡机制，强化职工民主监督，以协调企业劳动关系，维护职工的合法权益，促进企业的健康发展。企业长期推行职代会的实践表明，这一制度是能在这些方面充分发挥作用的。过去以至现在，一些企业在经营管理中之所以出现独断专行、决策失误造成国有、集体资产流失和职工权益受侵犯的现象，往往是企业缺乏民主监督或监督流于形式、没有充分发挥作用所致。当前我国正处在经济体制改革、企业体制改革的关键期，企业劳动关系方面的问题日益凸显，劳动争议案件明显增加。这种严峻形势迫切需要在企业中加强职代会制度建设，发挥职代会的作用，尽可能地把各种劳动关系纠纷处理在基层，消除于萌芽状态，以促进劳动关系的和谐稳定。

    坚持职工民主管理制度是建设社会主义政治文明的重要内容

    党的十六大把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明确定为新时期推进社会主义现代化建设的重要目标。社会主义政治文明实质是人民民主的政治文明，它的核心是让人民当家做主。把坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机地统一起来，通过加强法制建设和制度建设，充分保障让包括广大职工在内的人民群众依法享有参与国家和所在单位各项事务管理的权利。因此，建设社会主义政治文明要求，必须“健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，享有广泛的权利和自由。”显然，以职代会为基本形式的职工民主管理制度作为我国在企业推行的一项重要制度，作为职工参与企业管理的基本形式，体现了社会主义政治文明的要求。与其它民主管理形式相比，职代会制度具有广泛的代表性、群众性和权威性，以及依法实施、依法行使职权，职工参与范围广、层次高、程度深等特点，其作用是其它方式和制度无法取代的。

    坚持职工民主管理制度适应了国际企业管理的方向，是企业管理的客观规律

    现代企业管理理论是在西方市场经济发达国家孕育产生和发展起来的，许多有识之士都主张让职工参与企业管理，并一直贯穿于企业管理理论各个阶段各学派的主流观点之中。甚至企业管理理论创立者泰罗都认为资方和工人的紧密、亲切和个人之间的合作，是现代科学或责任管理的精髓。第二次世界大战后西方许多市场经济国家都通过立法，在企业中推行建立工厂委员会和在企业董事会、监事会中拥有职工代表等职工民主参与制度，形成了多种职工民主参与形式。由此可见，市场经济并不排斥民主管理，二者是可以融合的。资本主义国家尚能在一定程度上允许职工参与企业的经营管理，社会主义国家更应该成为推行企业职工民主管理的典范。

    综上所述我们可以得出结论：在发展社会主义市场经济的今天，以职代会为基本形式的职工民主管理制度不仅没有过时，而且还会有更大的发展，这是企业管理的客观规律，是时代发展的必然，更是社会主义根本制度所决定的。尽管这一制度在具体实践中碰到许多问题，如职代会条例的规定和适用范围等，需要修改调整；许多企业改制为公司制企业后，企业治理结构中“新三会”（即股东大会、董事会、监事会）和“老三会”（即党委会、工会、职代会）之间的关系也未完全理顺，需要在总结经验的基础上进一步理清、明确和以法律的形式予以界定，等等，但是坚持和发展职代会制度的原则和方向是毋庸置疑的，不可动摇的。必须从长远和战略全局的高度充分认识实行这一制度的重要意义，在实际工作中积极帮助、支持在各类企业中建立健全职代会制度，在推动落实工人阶级当家做主民主权利、促进企业健康发展、构建和谐社会中充分发挥职工民主管理职代会制度的重要作用。（黄林毅 广西壮族自治区总工会）