前不久，国家发改委联合国土资源部、国家环保总局、国家安全监管总局、银监会发出通知，要求对今年上半年列入统计范围的总投资1亿元及以上的新开工项目逐项进行全面清理。其中，钢铁、电解铝、电石、铁合金、焦炭、汽车、水泥、电力、纺织行业要清理总投资3000万元及以上的项目，煤炭行业要清理设计能力3万吨/年及以上的项目。此前，国家发改委专门下发了通知，要求防止高耗能行业重新盲目扩张。

    然而，记者近日在采访中发现，尽管国家三令五申严控高耗能行业盲目扩张，一些地方仍然令行不止，上马或扩建铜冶炼、铁合金、水泥、钢铁等高耗能项目的势头强劲。

    问及是否知道所上项目属于国家宏观调控行业，属于从严控制的高耗能行业，无论是地方人士还是企业人士的答案都是肯定的，但他们大多马上强调本地有些特殊，或曰其上马或扩建的高耗能项目多超过行业准入的低限，不属于结构调整之列。记者发现，虽然这些项目的规划规模或设备的确都超过了国家设立的门槛，但实际投资或建设却分成一期、二期甚至三期，如今已经建成的或正在建设的一期工程大多恰好在门槛之外！比如，一地宣称其水泥项目产能为200万吨，实际其当前产量不足20万吨，再一细问，所谓的200万吨还是规划目标，正在招商之中！

    一些地方急于发展工业，当地又缺乏工业基础或资源，只好走招商引资之路。从记者采访的情况看，在一些地区，招商引资已成为头等大事，他们态度十分明确：集中力量招商引资，突出重点上项目。一个县级市的文件中公开写道：招商引资上项目是“第一要务，第一政绩，第一能力”，并明确“一个招商引资项目，一个牵头领导，一个工作班子，一个完成时限，一个奖励办法”。

    不少地方都将招商引资的指标下解，连续两年或三年完不成招商引资任务，就调岗位、换地方甚至免职。在如此重压之下，只要能引来项目，哪里还顾得上是否属于高耗能项目？

    自2004年起，国家严控土地闸门，加大了清理整顿开发区的力度，去年8月，我国公布了《清理整顿开发区的审核原则和标准》，明确规定对设立5年(1999年底以前批准设立)以上、入区企业少、开发面积不足已批准规划面积20%的开发区应予以撤销；对严重污染环境、破坏生态的开发区应予以撤销。在审核面前，一些地方为了挽救那些濒临撤销危险的开发区，拼命吸引企业入园。为了达到吸引投资的目的，有的地方不惜采用国家已明令禁止的零地价、零收费，不惜通过财政返还的形式变相实行零税收或象征性税收。即便如此，吸引企业入园仍然不是件容易的事，在这种情况下，高耗能项目也成了“香饽饽”。

    2004年以来，我国对房地产、钢铁、电解铝等行业实行宏观调控，严把土地和信贷两个闸门。去年底开始，国家发改委又对11个产能过剩抑或出现产能过剩迹象的产业加大了调控力度，陆续制定了铁合金、焦化、电石、铜冶炼、钢铁等行业准入条件，并严格了环保、安全标准。在巨大的调控压力面前，那些处于产能过剩行业、不符合准入条件或者踩在准入门槛边上的企业为了保住自身，他们拼命通过新建设备或技术改造扩大生产规模，以逃脱被淘汰、关停或重组的命运。采访中，记者看到一家铜冶炼厂，规模刚好处在准入条件的低限，环保不合标准。为了求生，他们一方面上环保设备，一方面花巨资扩建。殊不知，对这种以单纯规模为主的产能扩张或技术改造，国家早就明令禁止了。但由于这些企业一般都是当地的利税大户，地方大多也是睁一只眼闭一只眼，不去干涉。

    必须看到，一些高耗能项目依然盲目上马，这在一定程度上导致了我国能耗水平居高不下。这种状况必须改变，要按照国家的产业政策要求，采取果断措施，防止高耗能项目盲目扩张。(何振红)