地方政府将对土地管理和耕地保护负总责

　　新华社北京９月５日电（记者张晓松）新华社５日受权播发的《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》明确提出，地方各级人民政府主要负责人应对本行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责。

　　根据这一通知的有关规定，新增建设用地控制指标（包括占用农用地和未利用地）将纳入土地利用年度计划，以实际耕地保有量和新增建设用地面积，作为土地利用年度计划考核、土地管理和耕地保护责任目标考核的依据；实际用地超过计划的，扣减下一年度相应的计划指标。

　　国家按照权责一致的原则，重新调整了城市建设用地审批方式。在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，依法由国务院分批次审批的农用地转用和土地征收，调整为每年由省级人民政府汇总后一次申报，经国土资源部审核，报国务院批准后由省级人民政府具体组织实施。

　　国家在进一步明确土地管理和耕地保护责任的同时，将严格实行问责制。凡对本行政区域内发生土地违法违规案件造成严重后果的，对土地违法违规行为不制止、不组织查处的，对土地违法违规问题隐瞒不报、压案不查的，将追究有关地方人民政府负责人的领导责任。（完）

国家将提高建设用地有关税费标准

　　新华社北京９月５日电（记者张晓松）新华社５日受权播发的《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》明确提出，将提高新增建设用地土地有偿使用费缴纳标准和城镇土地使用税、耕地占用税征收标准。

　　有关专家指出，此举相当于提高土地占用成本，有利于盘活闲置土地、提高现有建设用地利用效率，这将从根本上满足经济社会发展对用地的需求。

　　通知规定，新增建设用地土地有偿使用费缴纳范围，以当地实际新增建设用地面积为准。新增建设用地土地有偿使用费专项用于基本农田建设和保护、土地整理、耕地开发。

　　对违规减免和欠缴的新增建设用地土地有偿使用费，要进行清理，限期追缴。其中，《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》下发后减免和欠缴的，要在今年年底前全额清缴；逾期未缴的，暂不办理用地审批。

　　通知要求财政部会同国土资源部抓紧制订新增建设用地土地有偿使用费缴纳标准和适时调整的具体办法，并进一步改进和完善新增建设用地土地有偿使用费的分配使用管理。

　　此外，通知还要求财政部、税务总局会同国土资源部、国务院法制办抓紧制订提高城镇土地使用税和耕地占用税征收标准的具体办法；财税部门要加强税收征管，严格控制减免税。（完）

“以租代征”非法占地行为被明令禁止

　　新华社北京９月５日电（记者张晓松）新华社５日受权播发的《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》明确提出，禁止通过“以租代征”等方式使用农民集体所有的农用地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模。

　　通知规定，农用地转为建设用地，必须符合土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划，纳入年度土地利用计划，并依法办理农用地转用审批手续。农民集体所有建设用地使用权流转，必须符合规划并严格限定在依法取得的建设用地范围内。

　　通知指出，凡未依法办理农用地转用审批，国家机关工作人员批准通过“以租代征”等方式占地建设的，属非法批地行为；单位和个人擅自通过“以租代征”等方式占地建设的，属非法占地行为。要依法追究有关人员的法律责任。

　　作为一种新的违法占地形式，目前“以租代征”正在一些地方大行其道。据国土资源部耕地保护司司长潘明才介绍，目前，只有省级以上政府才有征地和农用地转用的审批权，其中征收涉及基本农田或基本农田以外的耕地超过３５公顷的，及其他土地超过７０公顷的，都必须由国务院批准。

　　正是为了摆脱这些约束，一些地方政府玩起了“以租代征”的把戏，企图通过一纸租约瞒天过海，使市、县甚至乡镇一级的地方政府在实际上拥有“征地权”。一些用地单位也希望通过“以租代征”更加方便地占用土地，同时逃避应向国家缴纳的各种税费。

　　潘明才指出，“以租代征”违法占地行为严重违反了国家建设用地审批程序，违反了国家正常的土地管理秩序，影响了国家宏观调控政策的落实，使有关政府和部门逃避了耕地占补平衡义务和土地出让金等各种税费的缴纳，导致国有土地资产暗中流失。（完）