发展现代农业，强化社会主义新农村建设的产业支撑，是建设社会主义新农村的客观需要。加快发展现代农业，就要着力发展农业产业化经营，积极引导和支持农民发展各类专业合作经济组织，加快立法进程，加大扶持力度，建立有利于农民合作经济组织发展的信贷、财税和登记等制度。

    现代农业是与传统农业相对应的发达农业，是我国现代化的重要组成部分。它以广泛应用现代科学技术、普遍使用现代生产工具、全过程实现现代管理为特征，致力于改变以手工劳动为主的生产方式，实现农业生产专业化、集约化、社会化，全面提升农业质量，不断提高农业劳动生产率。推进现代农业建设，能有效地提高农业综合生产能力。为此，要用先进的物质条件装备农业，用先进的科学技术改造农业，用先进的组织形式经营农业，用先进的管理理念指导农业，全面提高农业现代化水平；推进农业服务组织和机制创新，鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，提高农业的组织化程度，从而更好地推进现代农业建设，提高农业综合生产能力。

    从国内外实践来看，积极引导和支持农民发展各类专业合作经济组织，有助于解决分散的农户经营与千变万化大市场的矛盾，帮助单个农户与市场建立更紧密的联系，从而实现帮助农民安排农业生产、推进机械化和促进农民增收。

    具体说来，一是有利于提高农业的规模经营水平和组织化程度。鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，以利益为纽带，通过各种形式的联合与合作，把单个分散的农户组织起来，使生产成为有计划的按合同订单生产，变分散经营为规模经营，进而提高农民进入市场的组织化程度，节约市场交易费用。而且，积极引导和支持农民发展各类专业合作经济组织，把农民的劳动与技术、资金，以及产加销各环节有机联结在一起，通过提供各种专业服务，增强农业生产分工的细密程度，有助于更好地提高生产要素的使用效率，促进农业生产力水平的不断提高。

    二是有利于提高农业的国际竞争能力。农民专业合作经济组织通过把农业生产、加工、销售各环节有机联结起来，有利于提高农业生产的组织化程度，按照国际规则把农业标准和农产品质量标准全面引入农业生产、加工、流通的全过程，创造自己的品牌，从而实现“走出去”战略，全面增强我国农业的国际竞争力和抵御外部冲击的能力。

    三是有利于推动经营体制创新。鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，把分散的农户组织起来与龙头企业对接，这将大大密切龙头企业与农户之间的利益关系，使其在产业化经营中真正成为利益共同体。从长远发展趋势看，农民专业合作经济组织在自身力量不断壮大的基础上，还可以直接创办和经营农产品加工和销售企业、创办农业生产资料的生产和供应企业，延长产业链，获得农产品的增值利润，进一步分享农产品加工的附加值，扩大农民的增收空间。

    近年来，我国农民专业合作经济组织在各级政府的引导下和农户的积极参与下有了较快的发展，新建的合作组织日益规范，原有的组织也在不断地调整。但是，也有许多问题和困难需要解决。比如，一些地方的农民专业合作经济组织在获取信贷支持上还比较困难，很多专业合作组织的运作资金都主要依靠农民自筹，来源比较单一。又如，一些地方的农民专业合作经济组织的经济实力较弱、组织规模较小、组织能力较差，功能和作用较难发挥，带动作用不明显。从技术服务来看，由于一些农民专业合作经济组织本身缺乏先进的生产技术传播途径和优秀的专业人才，它们所提供的技术服务的质量和数量尚不能满足农户生产的需求。从这些情况来讲，积极引导和支持农民发展各类专业合作经济组织，需要进一步加大扶持力度，建立健全有利于农民合作经济组织发展的信贷、财税和登记等制度。着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，让农民从产业化经营中得到更多的实惠。各级财政要增加扶持农业产业化发展资金，支持龙头企业发展，并可通过龙头企业资助农户参加农业保险。发展大宗农产品期货市场和“订单农业”。深化农村金融体制改革，规范发展适合农村特点的金融组织，发挥农村信用社的支农作用，建立健全农村金融体系。通过创新信贷担保手段和担保办法，解决龙头企业收购农产品资金不足的问题。

    此外，积极引导和支持农民发展各类专业合作经济组织，还要注意加强培养造就新型农民。农民是社会主义新农村建设的主体，农民素质的现代化直接关系到农业和农村的现代化，关系到农民专业合作经济组织的发展成效。而且，引导和发展农民合作经济组织，农民接受并积极参与十分关键。总的来看，当前我国农村劳动力平均受教育的年限还较短，各方面素质还有待进一步提高。因此，要着力普及和巩固农村九年制义务教育，构建农村义务教育经费保障机制，实施农村教师培训计划，鼓励城市各单位开展智力支农，加大城镇教师支援农村教育的力度。要支持新型农民科技培训，提高农民务农技能和科技素质，实施农村劳动力转移培训工程，增强农村劳动力的就业能力；实施农村实用人才培训工程，培养一大批生产能手、能工巧匠、经营能人和科技人员。要依托产业发展对农民开展农业实用技术培训和职业技能培训，同时积极引导和教育农民提高修养、崇尚科学，使之成为有文化、懂技术、会经营的新型农民，为推进农业产业结构调整，加快农业产业化进程，增加农民收入提供智力支持和人才保障。特别是要加大相关专业人才的培训力度，切实采取各种措施，引导和扶持农民参与各类专业合作经济组织建设。同时，还要加强农村文化设施建设，扩大广播电视和电影覆盖面，引导文化工作者深入乡村，满足农民群众精神文化需求，扶持农村业余文化队伍，鼓励农民兴办文化产业，推动实施农民体育健身工程，开展“文明村镇”和“文明户”活动，引导农民形成科学文明健康的生活方式。(武汉大学经济与管理学院 陈先勇)