少数行政执法部门及其工作人员在文明执法和依法行政方面还存在急需改进的地方，广大群众对此还有一些不满和怨言，同时又对行政执法部门规范执法行为、提高执法水平有着热切期盼，且文明执法、依法行政也离不开广大群众的理解和支持。

    据新华社1月28日报道，在1月27日举行的北京市两会中的政协专题座谈会上，“文明执法、依法行政”成为政协委员共同关心并提出建议最多的一个热点。

    一年一度的地方两会承载着当地群众的热切期盼。政协既发挥着社会各界议政建言、民主协商的重要政治功能，同时在反映社情民意、代表公众舆论方面意义同样非同寻常。所以，“文明执法、依法行政”成为政协会议的热点，值得我们深思。

    这首先说明，少数行政执法部门及其工作人员在文明执法和依法行政方面还存在急需改进的地方，广大群众对此还有一些不满和怨言。很显然，文明执法的反面就是不文明执法甚至暴力执法、野蛮执法，依法行政的反面就是违法行政甚至执法犯法。而这些问题，在建设法治社会的时代背景下，是行政部门所不应出现的现象。因为，建立法治社会的首要前提是构造法治政府，即能够依法行政的政府、能够有效规范自身权力行为的政府。

    自从国务院提出全面实施依法行政纲要以来，各地各级政府部门依法行政的意识不断增强，依法行政的能力逐年提高，打造法治政府的态势日渐显现，实践中也迈出了诸多务实、创新的步伐。譬如，全面梳理行政执法权力，公开行政“权力清单”；公布举报投诉电话，自觉接受社会和群众监督等。应该说，这些举措都有效规范了行政权力的行使，保障了行政执法的公开、公平和公正，推进了文明执法。但是，不可否认的是，在一些地方，在一些部门，特别是在那些与广大群众切身利益紧密相关的执法部门，违法行政、野蛮执法的问题依然存在。比如有的行政行为没有任何法律依据，有的执法行为动辄侵犯相对人的人身权利，有的行政部门明知自己行为有错还拒不纠正，有的行政部门所制定的规章措施本身就是违法的……这些行为不但损害了行政相对人的合法权利，还影响了行政机关的形象和权威。所以，北京市的政协委员热切关注“文明执法、依法行政”，应该引起高度重视。

    “文明执法、依法行政”成为政协会议关注的热点，同时还意味着广大群众对行政执法部门规范执法行为、提高执法水平有着热切期盼，意味着文明执法、依法行政离不开广大群众的理解和支持。报道中，北京市的政协委员在对“文明执法、依法行政”表示出“共同关心”的同时，还“提出建议最多”，就很好地说明了这一点。譬如，对打击“黑车”问题，有委员认为，由于出租车的管理有问题，而且公共交通没有达到让群众方便出行的程度，“黑车”才会有存在的市场。所以，相关部门应综合考虑，不光要打“黑车”，还要解决群众的出行不便问题。所以，“在依法行政时，要考虑照顾人民群众的实际生活需要，要取得人民群众的支持”。

    行政机关依法行政的水平，直接影响着法律的尊严和行政机关的权威，影响着整个国家法治化的进程。当前，必须进一步强化广大行政机关及其工作人员的依法行政意识，努力实现权力和责任的统一，依法做到“执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿”。 （郭振清）