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[范小建]这个问题，刚才已经说过了。我觉得各地结合自己的实际，应该有针对性的对新农村的建设作出部署和安排，刚才说那位地县级领导说的六个方面只是他们的一些考虑，我认为是有代表性的，也是考虑的比较周到的。　[2006-04-24 15:55:36]
[网友]大家都在谈新农村建设，我们地、县级政府应该怎样稳步扎实地推动新农村建设？　[2006-04-24 15:54:36]
[范小建]2006年，农业部还要准备为农民群众做15件实事。第一，为一亿农户提供免费的测土配方施肥服务。去年国家安排了两个亿的资金，今年到目前为止安排了5个亿的资金，让我们来做这件事情。第二，培育20万农业科技示范户。第三，组织落实350万农村劳动力转移培训。第四，培养10万名农村实用人才。第五，帮助革命老区加强农业综合生产能力的建设。第六，改善84个藏区县农牧民生产生活的条件。第七，为渔民提供水产健康养殖的技术服务。第八，对10万海洋捕捞渔民进行职业安全的培训。第九，推进畜禽养殖小区无害化。第十，开展农产品加工创业培训。第十一，扶持100个农民专业经济合作组织。第十二，兴建一批三电合一的农业综合信息服务平台。第十三，建立50个水稻栽植和收获机械化的示范县。第十四，组织禽流感新型疫苗及兽药知识普及活动。第十五，推进农业报刊和科技读物进村。如果这位网友感兴趣的话，他可以与当地的农业部门联系，取得更多的信息。　[2006-04-24 15:51:47]
[范小建]农业部将认真地履行好自己的职责，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，全面加强农村生产力建设。推进现代农业，积极转变农业增长方式，深化农村改革，扩大农业对外开放，着力解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。农业部党组提出这么一个说法，叫做围绕三大目标，实施三大战略，推进九大行动。三大目标就是粮食增产、农业增效和农民增收。三大战略就是农业增长方式转变的战略、农业竞争力增强的战略、农业领域和功能拓展的战略。九大行动有哪些内容呢？第一，新农村示范行动。第二，粮食综合生产能力增强行动。第三，优势农产品产业带促进行动。第四，农业科技提升行动。第五，畜牧水产增长方式转变行动。第六，农业产业化和农产品加工推进行动。第七，农产品质量安全行动。第八，生态家园富民行动。第九，禽流感防控行动。　[2006-04-24 15:48:59]
[网友]新农村建设中农业部打算做些什么？围绕粮食增产、农业增效、农民增收，“十一五”期间，农业部如何扎实推进社会主义新农村建设？　[2006-04-24 15:48:52]
[范小建]各级政府应该怎么做，刚才我已经讲了，那位地县级领导讲了他们做的六件事，我又补充了一条，我想做好这几件事情，总体上能够比较好的推动新农村建设的进展。要注意哪些问题，我想还是要重申一下中央一号文件里讲过的，叫“五个必须坚持”和“五要五不要”。五个必须坚持就是必须坚持以发展农村经济为中心；必须坚持农村的基本经营制度；必须坚持以人为本，从农民最关心、最迫切需要解决的问题入手，要让农民得到实惠。必须坚持科学规划，因地制宜，分类指导；必须坚持调动各方面的积极性。“五要五不要”就是要注重实效，不要搞形式主义；要从实际出发，不要进行攀比；要民主商议，不要搞强迫命令；要有特色，不要千篇一律；要扶持引导，不要包办代替。　[2006-04-24 15:45:12]
[网友]中央对推进社会主义新农村建设有哪些要求，具体推进工作中各级政府应该怎么做？ 应注意把握哪些问题？　[2006-04-24 15:35:29]
[范小建]说来说去，六条也好，七条也好，都是政府部门要干的事。农民干什么？我问过一个村干部，我说在新农村建设过程当中，你感觉到最关键、最困难的事情是什么。他不假思索，直截了当的回答我，是做好群众的工作。他说群众的宣传动员工作如果做不好的话，什么事都干不成。我觉得他说得非常好。群众是主体，群众是主人，在新农村的建设当中不能本末倒置。我在农民家里的墙上抄下来一个帖子，这上面有几句话讲得非常好。讲新农村建设叫：内容要交给群众，保障村民的知情权；项目要交给群众，保障村民的决策权；监管要交给群众，保障村民的参与权；验收要交给群众，保障村民的监督权。我觉得这张挂历的四句话，真是写得太好了。我们要非常重视怎么样做好群众的工作。一方面我们要动员群众积极投身到新农村建设的事业当中来。另一方面，农民群众也应该注意自我的培养和自我提高。　[2006-04-24 15:34:20]
[范小建]概括的说，有两句话说得很形象，叫做党政为主导，群众为主体。我在下面调研的时候，有一位地县级的领导同志跟我讲，说他们现在在新农村建设中做六件事：第一件事是调查研究。要搞清楚本地的基本情况，以便更好的坚持一切从实际出发。第二件事就是要搞好规划。这个规划绝不仅仅是指村庄建设规划，而是说要搞好经济社会发展的规划。通过制定这个规划，做出整体的部署，分清轻重缓急，突出工作重点，防止打乱仗，也防止急于求成，造成新的浪费。第三件事就是要促进产业发展，发展是硬道理，经济不发展，农民的收入上不去，新农村的建设也就成了一句空话。即便国家可以支持一点，但是如果没有产业发展的基础，那新农村的建设也是没有后劲的。第四件事就是要动员群众。群众是新农村建设的主体，再好的想法，群众不认可、不参与，也还是不行的，一定要充分的发动群众。新农村建设的每一项内容，都应该得到群众的真心支持。第五件事就是试点示范。试点示范是必要的，通过试点示范取得经验，才能够进行分类指导。第六件事就是广泛动员社会各方面的力量。只有各方面的广泛参与，才能够加快新农村建设的进程。他给我讲了六条之后，我说我再给你补充一条，就是还要加强对于乡村干部的培训，让大家真正的吃透中央的精神。　[2006-04-24 15:32:15]
[网友]新农村建设中，政府应该干什么？我们农民应该干什么？　[2006-04-24 15:31:54]
[范小建]新农村的建设目前没有标准。我认为全国的情况是千差万别的，东中西部发展的水平差距很大，平原、丘陵、山区发展的差别也非常大。针对这种情况，一定要坚持中央所强调的，叫做因地制宜、分类指导。如果说时间表的话，我觉得新农村的建设要经过几十年，甚至更长时间的艰苦努力，应该是与我们国家“三步走”的战略目标相一致。　[2006-04-24 15:30:46]
[网友]新农村建设有规定的标准吗？你估计全国新农村建设什么时候能完成？中央有没有这方面的时间表？　[2006-04-24 15:30:46]
[范小建]新农村的建设不等于新村建设，这一点中央领导同志已经多次强调了。刚才我也重复了这两个五。就第一个五来讲，我自己是这么理解的。我认为生产发展、生活宽裕，应该说是属于物质文明。乡风文明、村容整洁是精神文明，管理民主是政治文明。我觉得它们内在的联系就是这么一种关系。推动这项工作，我认为还是应该以增加农民收入为核心，中央领导同志多次强调这一点。以产业发展为基础，坚持政府主导，又充分听取群众的意见，从农民群众最关心、最迫切需要解决的问题入手。只有这样，才能够实现这五个方面的协调推进。　[2006-04-24 15:29:46]
[网友]中央对社会主义新农村建设提出了生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的20字方针，但从基层反馈的情况看，规划建设新村、整治村容村貌好像成了重点。这与如何正确理解这20字方针不无关系。请具体描述一下这五句话的内在联系。　[2006-04-24 15:29:29]
[主持人]您刚才提到20字方针，很多网友对这个已经非常熟悉了。　[2006-04-24 15:28:15]
[范小建]说到目标，应该说现在还没有量化的目标。但是我想从总体上来讲，一是农业和农村生产力得到发展，二是农民生活水平得到提高，三是农村基础设施得到改善，四是农村社会事业得到发展，五是基层的民主政治建设向前推进。　[2006-04-24 15:25:37]
[范小建]第二个五是协调推进经济建设、政治建设、农村文化建设、农村社会建设和农村基层党组织建设。它的任务在中央1号文件又提出了6个方面：一是要发展农村生产力，促进农村经济繁荣。二是要着力促进农民增收，提高农民生活水平。三是要加强民主法制建设，保障农民民主权利。四是要加强精神文明建设，培育造就新型农民。五是要推进和谐社会建设，保持农村社会稳定。六是要全面深化农村改革，增强农村发展活力。　[2006-04-24 15:24:53]
[范小建]根据中央一号文件的精神，可以用两个“五”来概括。第一个五就是大家很熟悉的，叫做五句话20个字，即生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。　[2006-04-24 15:24:02]
[网友]建设社会主义新农村主要都包括哪些内容、哪些任务、哪些目标？　[2006-04-24 15:23:26]
[范小建]我们在底下调查时，有个同志讲了两句话，给我留下非常深刻的印象，我认为是不是也可以作为对第一个问题的总结。他们说了什么呢？他们说，从来没有哪一项部署，像这次这样，集中地整合了这么多部门的资源，这是第一句话。第二句话，就是从来没有哪一项部署，如此集中地、直接地惠及到广大的普通农民。所以基层同志们的这些感受，应该说是对这个问题一个很好的答复。　[2006-04-24 15:21:17]
[范小建]有一个非常重要的就是背景不同。过去我们讲社会主义新农村，基本上是在城乡二元结构的体制下，是在农业为工业提供积累的情况下来讲新农村的建设。而我们现在提出新农村的建设，强调的则是我们已经进入了工业化发展的中期阶段，要按照科学发展观的要求来统筹城乡经济的发展，实行工业反哺农业、城市带动乡村。大家都知道，在80年代初期，中央曾经连续下发过5个“一号文件”。这5个“一号文件”对农业农村经济的发展，起到了巨大的促进和推动作用。现在回过头来看，它基本上是在二元结构的体制下，解决农村内部的问题，主要是废除人民公社制度，建立家庭承包为基础、统分结合的双层经营体制。而2004年以后到现在，中央又连续下发了3个“一号文件”，这3个“一号文件”也受到了广大人民群众的衷心欢迎。这3个“一号文件”和前面5个“一号文件”的最大不同就是按照科学发展观，贯彻“多予、少取、放活”的方针，来调整农业和国民经济的关系，就不是在农业内部来解决问题，而是调整农业和国民经济的关系，逐步地推动由农业向工业提供积累到工业反哺农业、城市带动乡村的这样一个转变。所以说，在现在这个时候又提出来建设社会主义新农村，对于全面推进转变的过程，具有非常深远和重大的意义。　[2006-04-24 15:20:51]
[主持人]网友非常关心与过去多次提到的新农村有什么不同。　[2006-04-24 15:20:39]
[范小建]我这个问题可能稍微长一点，但我觉得还是需要说。应该说建国以后，我们曾经几次提出过建设社会主义新农村，但是十六届五中全会提出这个任务，和过去我们讲的建设社会主义新农村，确实有很多不同。　[2006-04-24 15:19:45]
[范小建]所以说提出建设社会主义新农村，是国民经济发展，特别是农业农村经济发展的一个必然要求。同时，提出建设社会主义新农村，它又是一个标志。它标志着我们党在贯彻落实科学发展观、统筹城乡经济发展的过程中，对解决“三农”问题的认识提升到了一个新的高度。也标志着我们国家已经进入了工业化发展的中期阶段，已经有能力实行工业反哺农业和城市带动乡村的方针。　[2006-04-24 15:18:37]
[范小建]但是从1998年以后，农业、农村经济的发展仍然面临着一系列的矛盾和问题，比如说粮食安全问题、农产品质量安全问题、农民收入增长缓慢的问题、农村劳动力转移的问题、农民权益保护的问题、农村基础设施和公共事业滞后的问题、农民素质问题，等等。应该说，为了解决这些问题，党和国家付出了极大的努力。经过这些年，应该说一些矛盾缓解了，而另外一些矛盾变得比较突出，主要是城乡差距太大，城乡居民收入差距太大。在1995年时，城乡居民收入差距不到3000块钱，而到了2005年底，城乡居民收入差距已经超过了7000块钱。有些人说中国的城市像欧洲，农村像非洲。我觉得这个比喻也可能不是很恰当，但它是一种感觉，一种什么感觉呢？就是感觉到城乡差距太大。由于城乡差距太大，就会引发一系列的问题，影响到农村的稳定，影响到国民经济的平稳较快发展，影响到我们现代化目标的实现。　[2006-04-24 15:16:05]
[范小建]我觉得这个问题提得很重要。我认为，中央提出建设社会主义新农村，首先是国民经济发展，特别是农业农村经济发展的一个必然。改革开放以来，我们国家的农业和农村经济取得了一系列显著的，可以说是举世瞩目的成就。这方面的情况，鉴于时间，我就不想多讲了。到1998年，我们国家主要农产品实现了供求平衡，丰年有余。当时中央作出了一个重要的判断，就是说从那个时候起，我们国家的农业和农村经济发展进入了一个新的阶段。　[2006-04-24 15:10:52]
[网友]现在“三农”问题已得到全社会高度关注，中央出台了一系列惠农支农政策，促进了农业、农村经济社会的全面发展，农民收入也在稳步提高，把已有的这些支农惠农的政策坚持下去不就行了吗，中央为什么还提出建设新农村？　[2006-04-24 15:09:47]
[范小建]我想表达两点想法：一、很高兴接受访谈，感谢大家的参与，回答大家的提问对我来说是一次很好的学习；二、由于个人的业务和知识局限，所谈的问题或简或繁，有不如人意的地方，请大家谅解。　[2006-04-24 15:07:45]
[主持人]今天，中国政府网邀请到国家农业部副部长范小建，就“大力发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设”的话题与广大网友在线交流。欢迎您，范部长。　[2006-04-24 15:07:20]
[主持人]各位网友，大家好，欢迎您进入中国政府网在线访谈。我国是一个农业大国，农村人口占大多数。没有农民的小康就不可能有全国人民的小康，没有农村的现代化就不可能有整个国家的现代化。建设社会主义新农村自去年9月，中国共产党第十六届五中全会上提出以来，引起全社会、海内外的高度关注。胡锦涛总书记、温家宝总理分别作过重要讲话，指明了建设社会主义新农村的方向。今年中央一号文件，对推进社会主义新农村建设做出了具体部署。　[2006-04-24 15:06:54]