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[主持人]上午好，各位网友：有一首歌叫做《咱们新疆好地方》，歌中唱不尽的是新疆的美丽和富饶，是的，新疆是个好地方，不但有美丽的巴音布鲁克草原还有神秘的楼兰古国遗址，今天来到我们中国政府网做客的嘉宾就来自这个美丽富饶的好地方，新疆巴音郭楞蒙古自治州州长巴代。欢迎您，巴代州长！　[2005-12-20 10:38:47]
[网友]巴州在新疆什么位置啊？为什么叫做蒙古自治州呢？请州长介绍一下美丽的巴州？　[2005-12-20 10:40:55]
[巴代]说起新疆，说起巴州，很多朋友感到非常的遥远和神奇，对巴州好多网友朋友不是太了，甚至陌生，所以我想先把我们巴州向各位网友作一个简要的介绍。新疆巴音郭楞蒙古自治州简称巴州。巴音郭楞蒙语意思是富饶的流域。巴州面积非常大，48.27万平方公里，人口是115万，其中少数民族人口占42.6％，州府所在地是库尔勒市。　[2005-12-20 10:48:56]
[巴代]我从另外一个侧面介绍巴州，可能更让网友记忆深刻一点。这是历史上很有名的楼兰古国遗址，也是蒙古族土尔扈特部从伏尔加河流域回归祖国后的故乡，更是西部大开发标志性工程“西气东输”的起点，4200公里，跨越10个省，把我们新疆的巴州天然气已经送到了上海。同时也是我们国家重视生态环境保护塔里木河治理的主战场，塔里木河1230多公里，其中800多公里在巴州，国家投资107亿搞治理。　[2005-12-20 10:50:10]
[巴代]库尔勒市是一座年轻的城市，它是1979年建市，经过20多年的建设，应该说基础设施等方面日趋完善，特别是库尔勒市这几年获得了非常多的殊荣，也是对它发展变化的肯定。先后获得了“国家卫生城市”、“中国首批优秀旅游城市”、“国家环保模范城市”，连续两届双拥模范城市。特别是去年，是巴音郭楞蒙古自治州成立50周年的纪念日。　[2005-12-20 10:51:31]
[巴代]这50年来，在党中央、国务院的关怀和自治区领导的正确领导和国家各方面的大力支持下，巴州48万平方公里的大地上发生了翻天覆地的变化，特别是经济发展、社会进步、民族团结，人民生活水平在不断的提高和改善。改革开放27年来，国内生产总值年均增长12％，2004年，国内生产总值已经达到了229.5亿元，比改革开放前增加了70倍，人均GDP去年已经达到2万元。　[2005-12-20 10:52:32]
[巴代]2万元是什么概念呢？现在我们国家人均GDP刚过1000美元，自治区是1200美元，我们高出国家一倍，达到了2000多美元。总体来说，现在的巴州是经济社会快速发展，社会事业取得长足进步，人民生活水平在不断改善和提高的这么一个进程。　[2005-12-20 10:54:02]
[巴代]用最形象的一段话来讲，我们巴州用四大一古城基本上可以概括，大山、大漠、大湖、大草原，一古城。大山，新疆天山、昆仑山。大漠，塔克拉玛干大沙漠。大湖，博斯腾湖。大草原是巴音布鲁克大草原，一古城就是楼兰古城。　[2005-12-20 10:55:47]
[主持人]为什么叫蒙古自治州？　[2005-12-20 10:56:44]
[巴代]为什么叫蒙古自治州，这有一段历史。我刚才讲到115万人口，蒙古族只占5％。为什么这么少的民族能成立蒙古自治州呢？这是我们党的民族政策。而且巴州的蒙古族有一段比较重要的历史。现在正在拍一部《东归英雄》，明年8月份可以在全国播。这上面比较全面的、权威的介绍了为什么能成为巴音郭楞蒙古自治州。　[2005-12-20 10:58:03]
[巴代]1771年之前，160多年的时间，从新疆走到伏尔加河，当时也是一种内乱、战争，在那儿生活了一段时间，后来不堪沙皇的压迫，最后让他们去打仗，社会地位低下，后来他们又回来了。到了解放初成立新疆维吾尔自治区就成立了巴音郭楞蒙古自治州。　[2005-12-20 10:58:58]
[主持人]感兴趣的网友可以通过《东归英雄》这部电视剧继续详细的了解。今天的话题是创建平安，构建和谐。在您的脑海中，您认为平安的巴州是个什么样的巴州？这个平安的巴州是不是已经实现了？　[2005-12-20 10:59:49]
[巴代]平安的巴州是个什么样的巴州？我个人觉得它应该是一个经济发展、社会稳定、民族团结，各族人民生活水平不断提高和改善，经济和社会、城市和乡村，各个地区应该是和谐发展，各族人民共同富裕的巴州。 　[2005-12-20 11:00:46]
[巴代]至于说是不是已经是平安巴州？平安工作在我们新疆有更重要的意义。发展是硬道理，在新疆稳定是硬任务。因为新疆是多个民族聚集在一起的多民族地区。第二，它又肩负着维护祖国统一，反对民族分裂，处在反分裂、反渗透的第一线。所以在新疆，通过稳定来创建平安尤为重要。因为稳定和平安是我们发展的前提，要没有稳定的环境，那什么都干不成。比如周边的中亚、南亚小国家，政局动荡，人民遭殃，和这个比，那稳定就是压倒一切的任务。　[2005-12-20 11:01:54]
[巴代]现在巴州平安情况怎么样？中央政法委、中直委这次给我们评的“长安杯”，应该说是对新疆、对巴州稳定工作的一种肯定。但是我们认为，稳定工作、平安工作在新疆永远是我们工作的主题，或者说是一个有始无终的工作。所以，应该说平安是建设的过程、发展的过程，创建平安也就是保持社会稳定的过程，保持我们民族团结的过程，是一个非常长期的过程。　[2005-12-20 11:03:13]
[网友]巴代州长，您好!和谐社会的一个重要目标就是民族之间的和谐。请您谈谈，民族和谐包括哪些内容？在多民族聚居地区创建和谐社会，民族和谐占什么位置? 　[2005-12-20 11:04:11]
[巴代]和谐这个题目很大，内容很广。最重要的和谐应该是经济社会发展的和谐，各个民族之间的和谐。刚才我已经讲到，新疆是个多民族聚集区，包含巴州。为什么我们这次可以评上“长安杯”，其实它也是对我们巴州的民族工作和谐的一种肯定。　[2005-12-20 11:05:12]
[巴代]民族工作就要坚持党的民族政策，各个民族平等，各个民族共同发展、共同繁荣。具体在巴州的民族和谐，我们按照中央和自治区的要求，坚持民族之间的平等，民族之间的团结，有这个基础才有稳定的社会环境，有了这个稳定的社会环境才能发展。　[2005-12-20 11:05:45]
[主持人]在新疆，创建平安工作与其他地区有什么不同？在新疆创建平安工作的特点和难点是什么？您打算怎么克服？　[2005-12-20 11:06:41]
[巴代]刚才你讲到创建平安是现在整个构建和谐社会、加快小康目标的一个非常重要的内容。这块全国都在抓，新疆也在抓。在巴州创建和谐社会有什么特点？有什么不同？刚才已经讲到，巴州这50年发展很快，变化很大，人民生活水平改善了很多。　[2005-12-20 11:07:35]
[巴代]但是也存在发展当中的不平衡。这个不平衡体现在8县一市，县市之间有差别，农村与城区之间有差别，平原地区和山区、草原、牧区有差别，特别是像自然环境比较恶劣的、生态环境非常差的，个别地区，像山区的牧民，个别落后地区，人们的生产生活条件还比较差。这块我们认为，不管是创建平安社会，还是惠及13亿人的小康社会，我们认为我们的工作重点和难点都在这些地方，没有这些地方的共同发展，也没有巴州的小康和和谐。　[2005-12-20 11:08:19]
[巴代]所以我们创建平安社会，除了整体工作推进之外，我们在加快发展条件比较好的县市地区，特别关注和关心贫困落后地区、条件差地区，通过这块，使我们的经济更快发展，社会有更大的进步，特别是通过这个来创建持久的、稳定的和谐。　[2005-12-20 11:09:04]
[巴代]2004年的巴州农牧民人均收入已经达到3866元，今年可以达到4268元，这个数字已经很高了。去年3866元比全国要高将近1000元，比新疆要高1800元左右。但是在比较高的收入当中，在巴州115万人口，大约还有3万多人的贫困人口，贫困人口是指收入在882元以下，882和4268，差距就很大了。 　[2005-12-20 11:10:05]
[巴代]在这样的情况下，我们认为这种发展就不能体现惠及各个民族、惠及8县一市的要求。所以我们也认为，创建平安，构建和谐社会，实现小康的重点、难点都在这儿。没有他们脱贫，也就没有巴州的小康。针对发展当中还有不平衡，和谐当中还存在着不和谐的因素的情况，州政府就采取怎么样的措施使落后地区的人民生活生活条件得到改善，在2001年，州政府经过调查研究，8县一市当中，南边是若羌县，北方是巴音布鲁克，这两个地区经济发展、基础设施等都比较落后，针对这种情况，在2001年启动了援助若羌县工程。　[2005-12-20 11:11:21]
[巴代]就是集中州上的，从教委、卫生、基础设施、农民收入等方面，集中力量支持若羌县。若羌县位于巴州的东南部，若羌县面积20万平方公里，但是人口只有3万多。在塔克拉玛干大沙漠的边缘，生活条件恶劣，干旱缺水，交通设施也很差。比如从州府所在地到若羌县县城，大约是450多公里的路，放在5年前，这450多公里的路要走10到12小时。　[2005-12-20 11:12:59]
[巴代]当地老百姓有个顺口溜叫“三跳”，车在路上跳，人在车上跳，心在身上跳。到处都是坑和沙包，非常难走。现在这条路在国家和自治区的大力支持下，450公里路已经修通，现在4个小时就能到。同时其他条件也很差，没有比较好的学校让孩子上学，没有好的医院去看病。特别是医院这块，本身硬件差，治疗水平也不高，连最常见的阑尾炎手术都做不好，路又差，有的病人往外面送，在路上就去世了。无论是机关干部还是农民，都希望下一代受教育。针对这种情况我们就决定，从教育、卫生系统抽调优秀的干部，在人力资源、人才资源上进行扶贫。通过三年的扶贫，现在发生了非常大的变化。　[2005-12-20 11:15:37]
[巴代]光教育、卫生方面就投入了2000多万，基础设施方面投入了7000多万，有国家支持的，自治区支持的，也有我们州拿的。这种变化，让若羌县老百姓说发生在他们身边的变化，他们说路通了、楼高了、灯亮了、水干净了，而且有比较好的学校去上学，有比较好的医院去看病。这就是我们“援若”的变化。　[2005-12-20 11:17:48]
[巴代]这里还有一个最大的变化，无论是国家、自治区还是州上，最关注的问题就是“三农”问题，在“三农”问题当中更重要的问题就是农民增收。只有农民增收，才能谈得上生活水平的改善和提高，才能谈得上我们建立小康和谐社会。针对这种情况，我们怎么做呢？ 　[2005-12-20 11:18:38]
[巴代]刚才讲若羌县是一个沙漠边缘的小镇，生态环境非常差，缺水少雨。但是这种劣势刚好又是变成发展水果，特别是干果的优势，温差大、日照时间长。最后根据交通线长，我们通过比较，把内地的山东、河北、安徽、河南的红枣引到那儿试种，没想到非常好，现在的红枣品质比原产地还好。特别是在这次中国第三届农博会上，我们带来的产品非常畅销。　[2005-12-20 11:19:14]
[巴代]现在红枣在若羌县已经种植了8万亩，准备2010年种植10万亩。10万亩红枣是什么概念呢？一亩红枣地产鲜红枣500公斤，干果是350公斤。一公斤枣收购是15块钱，加工完以后，甚至卖到七八十块钱。这样一亩地大约有5000元的收入，到2010年，一万多农民有10亩红枣，一亩红枣是5000块，十亩红枣就是5万块钱。到2010年，若羌县就成为农民人均收入过一万元的县，无论是在全国，在新疆，还是在巴州，这是一个扶贫的重点，也是我们觉得比较好的方面。　[2005-12-20 11:19:54]
[巴代]援若三年，发生这么大的变化，取得这么大的成效，我们对山区巴音布鲁克也进行了支援。这块有另外的特殊性。首先它的海拔是2500米，冬季一般温度在零下40多度。另外，它又是巴州蒙古族聚集地。1.2万人，95％都是蒙古族。同时，贫困人口占1.2万人口的34％。牧民的收入还不到州平均水平的一半。　[2005-12-20 11:21:30]
[巴代]根据这个情况，我们对牧区的资源扶贫、创建和谐，通过调研，感觉和若羌县不一样。立足当前，着眼长远。立足当前，通过调查发现，这儿不仅仅经济比较落后，生活水平比较低下，更重要的，连基本的，一个是孩子上学的问题，还没有得到很好的解决。另外一个，看病的问题也没有得到很好的解决。包括到现在，在支援之前，有些地方连照明都没有解决。 　[2005-12-20 11:22:50]
[巴代]根据这种情况，我们分两部分，第一阶段先解决老百姓，特别是下一代牧民怎么样成为有知识、接受知识的新一代牧民。第二，在这儿有病能看病，使牧民的健康得到保障。第三，解决他们照明问题，有了照明就可以看电视，有了电视也可以了解外面的世界。我们做这些都是和创建和谐紧密相关的。 　[2005-12-20 11:23:43]
[巴代]教育这块投入2000多万，盖了1万多平方米的校舍、教学楼、宿舍楼、食堂。原来是2300多平方公里的大草原里，学校随水草而牧，还不能集中。我们最后把学校集中，孩子集中，建成完全意义上的学校，结束了马背小学、流动小学，让初中的孩子到县上，高中的孩子到州上，小学全部集中在草原上的中心学校，搞成寄宿制学校，现在情况得到很大的改善。现在孩子们也能坐在明亮的教室接受现代知识。这块对他们意义更大，这种寄宿制学校不仅使他们学到了知识，对他们整个的成长，包括身体健康都有质的变化。　[2005-12-20 11:24:22]
[巴代]刚才讲零下40度，不可能吃到蔬菜，零下40度的感觉，比如一个蒙古包，晚上生火就是干牛粪，牛粪的热值不及煤炭的十分之一。就是说在蒙古包里放一桶水，感觉和外面的温度都是一样的，第二天就是冰疙瘩。牧民的孩子通过这种寄宿制学校，一天三顿饭，还可以吃到蔬菜。十个孩子有一个保育员。哪里有草、哪里有水，家长、父母就放牛、放羊，下一代在条件比较好的学校接受知识，健康快乐的成长，这是解决学校的问题。　[2005-12-20 11:25:13]
[巴代]医院这块也是需要解决的问题，因为自然条件差，医疗落后，人均寿命要比全州的平均水平少十几岁到二十岁。由于因病致贫、因病返贫的问题也比较严重。针对这些问题，我们建立了中心医院，购置了比较先进的设备，同时把州上、县上比较好的医疗人员通过援助，提高当地的医疗水平，这块做得也非常好。　[2005-12-20 11:26:20]
[巴代]不仅建了医院，最重要的是我们实施了农牧民新型合作医疗，另外就是大病保险，保险这块是商业化运作，12月11日，中央电视台《新闻联播》当中已经报道了我们这个地方农村合作医疗的进展情况，对我们的做法给予了肯定。就是和静县用新机制解决牧民看病难的报道，这上面讲到截至2005年11月，和静县实际收取保费130万元，赔付108万元，在牧区因病致贫的问题几乎绝迹。牧民用他的亲身经历和感觉来说明我们制定这项制度的好处。　[2005-12-20 11:27:22]
[巴代]有一个牧民叫巴特尔，他说现在到年底了是我们牧民收获的日子，今年通过卖畜挣了多少钱，他首先想到交保险费，一个牧民交60元，但是政府又给他配套60元，120元的合作医疗和保险能干什么？商业保险，中华保险总经理也讲了，保险最高赔偿是20万。牧民巴特尔就说，他得这个病，本来应该花18000多块钱，但是他交了60块钱的保险费，全部由保险公司承担。　[2005-12-20 11:29:07]
[巴代]通过这些，使孩子上学和老百姓看病的问题得到了解决。同时解决了散户的照明问题，我们用太阳能光伏电源，因为它的面积很大，不可能像城市一样，建一个发电厂，拉很多的线。就根据当地丰富的太阳能，一家一户来解决照明问题。光伏电源大约一套是4800块钱，95％的牧民已经用上了电。　[2005-12-20 11:30:25]
[巴代]光伏电源就是通过太阳能可以带一部电视机、一部收音机和一个灯。通过这些援助，我们巴音郭楞蒙古自治州发生了很大的变化。从长远来看，可以通过规模养畜，特别是有丰富的旅游，通过发展旅游，通过发展三产，不断增加牧民的收入，使他们能和全国、新疆和巴州共同步入小康。　[2005-12-20 11:34:11]
[网友]这些工作是应该做的还是我们以前忽视的工作？　[2005-12-20 11:35:34]
[巴代]是应该做的，只能在前面有了发展的基础才能做的。经过50年的发展变化，有了比较好的基础，才能关注这样的落后地区。　[2005-12-20 11:36:03]
[网友]扶贫的时候，很多是靠财政投入，国家的财政投入一般有规定的数目，如何加大投入？　[2005-12-20 11:36:38]
[巴代]一个是继续得到国家的支持，有扶贫帮困，包括项目资金。第二，更重要的还是加快我们自身的发展。在我们这儿有特别丰富的资源，使资源优势变为发展优势。 　[2005-12-20 11:37:17]
[网友]年末正是收获的时候，巴州是如何给农牧民减负的？　[2005-12-20 11:37:59]
[巴代]最近召开了州上的大会，对一年工作进行了总结。年末是总结我们工作的时候，也是农民牧民一年收获的时候。今年农民收入在原来3866元的基础上，已经到了4268元。同时，其他的社会事业、教育卫生等也有了很大的变化。我觉得一个地方是不是发展了、变化了，最后还要体现在老百姓的生活质量是不是提高了，包括经济的、社会的。各族老百姓对发展改革的成果，大家都能分享，这才是真正的发展。我们也是努力这样去做的。　[2005-12-20 11:38:36]
[网友]在创建和谐社会的过程中，什么事情给您留下了最深刻的印象？　[2005-12-20 11:39:57]
[巴代]其实我已经讲过了，刚才说的，无论是若羌县的扶贫还是支援巴音布鲁克的扶贫，这是我们整个发展中的不平衡点，也是我们和谐当中必须要解决的问题。所谓的和谐就是各方面协调，如果是这边发展很快，那边发展很落后，这可能就是不和谐的因素。　[2005-12-20 11:40:35]
[主持人]这两项工作是在您工作当中感到有困难，投入很多精力处理好的事情。　[2005-12-20 11:41:13]
[巴代]在扶贫当中，就是加大了关注老百姓孩子上学和看病的问题，特别是在牧区，原来条件那么差，通过我们的工作，现在的孩子能在条件比较好的学校接受知识，即便他将来当个牧民，他也是不同于父辈那一代的，应该是有知识的新型牧民。我们做的不仅是当前，而且是着眼于长远发展的大事。同时解决了看病的问题，12月11日，中央电视台从落实科学发展观的角度报道了解决牧民看病的问题。　[2005-12-20 11:41:45]
[网友]巴代州长：你好！刚去巴音郭楞蒙古自治州人民政府网站浏览了一下，看到州长信箱中有1326封附有州长回复的群众来信。请问这些群众来信都是由州长亲自回复吗？　[2005-12-20 11:43:05]
[巴代]我们有一个回复信件办公室，网民反映什么，而且我们感觉这个渠道特别好，这是和老百姓沟通的桥梁，他问的问题，大到他的工作、经济受到损失，小到哪一条路上井盖子让人拿走了，让有关部门赶快给盖上，不然人掉下去会受伤等。　[2005-12-20 11:43:39]
[主持人]一位网友问：查了下资料，居然有多达41个民族共同生活在巴州，巴州政府是如何调节各民族关系的？因为少数民族有自己的习俗和各种传统，他们平时在一起生活会有一些不和谐的地方，您怎么理顺他们的关系？　[2005-12-20 11:44:24]
[巴代]在巴州，各个民族共同生活、共同在一块。所谓民族团结不是抽象的东西，这个团结就像一家人一样，首先大的前提是党的民族政策，特别是有些少数民族信仰宗教的问题，信仰宗教自由，但前提是宗教要适应社会主义社会。通过党的民族宗教政策调节宗教的关系。首先要宣传党的民族政策、党的宗教政策，落实“三个离不开”，正确的国家观、民族观，通过这种教育。第二，就是党的民族政策。第三，最关键的还是要把老百姓的生活搞好，这样才能和谐的相处。　[2005-12-20 11:45:56]
[网友]快过年了，巴州的老百姓现在最关心什么？您可知道？　[2005-12-20 11:46:39]
[巴代]巴州老百姓最关心的还是有一个稳定的、平安的、和谐的社会环境，然后是经济、社会各项事业发展保持好的势头。第三，老百姓的生活在社会稳定、经济发展的基础上，能得到不断的提高和改善。还是思稳定、盼富强。　[2005-12-20 11:47:17]
[网友]曾经在新疆出现的暴力抗法事件，在巴州会不会出现？在年末如何加强暴力事件防范的？　[2005-12-20 11:48:10]
[巴代]原来没发生过，今后争取不让它发生。　[2005-12-20 11:48:36]
[网友]巴州有什么旅游项目啊，从北京去怎么个路线啊？　[2005-12-20 11:49:05]
[巴代]巴州的旅游资源非常丰富，特别欢迎这位网友能到巴州去旅游观光。巴州的旅游特色是自然的、原始的，是长期在喧闹大城市生活的人放松的地方。它的特点是大，它沙漠就有50多万平方公里，中间有一条560公里的路，是一条直线，人家说有大海，我们那儿有沙海。我自己感觉在那条路上坐车，在内地500多公里要走七八个小时，在那儿四五个小时，感觉非常开阔放松。　[2005-12-20 11:49:34]
[巴代]怎么去巴州？途径很多，有汽车、火车，最便捷的是飞机，飞机是两条途径，一条是直接到乌鲁木齐，从乌鲁木齐转机到巴州，夏天一天有12班飞机。最便捷的就是直接从北京坐飞机到巴州，现在我们正在建一个机场，明年6月份通航，到时有北京、上海、广东、海南，这些地方都可以直接去到巴州，非常方便。　[2005-12-20 11:50:45]
[巴代]旅游资源除了刚才介绍的四大一古城之外，还有我没有说到的民族风情、人文文化以及各种各样的历史古迹等等，欢迎大家去旅游观光，自己去探索，自己去了解。　[2005-12-20 11:51:19]
[网友]据我所知，巴州今年实现旅游总收入6.8亿元，旅游业总收入占到了全州GDP的3.2%。 巴州历史悠久，有几千年的开发历史。丝绸之路南中两道均通过巴州。巴州历史文化资源非常丰富，西域三十六国在巴州境内的就有楼兰、若羌、且末、小宛、戎卢、山国、轮台、焉耆、尉犁、渠犁、危须等十一国。请问，巴州明年将在开发旅游资源有何打算，如何吸引更多的游客去巴州旅游？　[2005-12-20 11:52:02]
[巴代]我们已经对巴州的旅游资源，请了全国的专家，已经搞了一个“十一五规划”的总体规划，欢迎全国有识之士到我们那儿开发资源，你自己独资也行，和我们合作也行，搞景点建设。第二，我们政府自身也想把旅游业作为经济发展新的增长点来培育和壮大，结合三产发展，重点是旅游。第三，现在已经有一些比较成熟的旅游景区和旅游点。我们相信，通过我们的努力，旅游一定能成为巴州发展第三产业和经济新的增长点以及解决吸纳就业非常重要的行业。　[2005-12-20 11:52:53]
[主持人]巴州12年来连续3次获得全国社会治安优秀地市称号，这是很了不起的。在今后的创建工作中，您有什么思路？　[2005-12-20 11:53:41]
[巴代]创建平安巴州，其实它是一个保持社会稳定、促进经济发展的过程，也是一个实践。我们虽然已经做了一些工作，取得了一些成绩，但是创建平安巴州、构建和谐社会，是整个巴州全面建设小康社会很长一段时间的重点工作。我们在今后的工作当中，始终坚持协调发展、共同富裕、经济发展、民族团结这个理念，来解决我们发展中出现的不和谐问题、不平衡问题。通过我们的努力，我们想明天的巴音郭楞会更加美好。　[2005-12-20 11:54:09]
[主持人]好，今天的访谈就到这里，我们衷心地祝愿巴州的平安创建工作取得新的更大的成绩。　[2005-12-20 11:54:57]