今年是《中华人民共和国税收征收管理法》颁布15周年。为促进社会公众进一步了解和支持税收工作，2007年4月27日下午2时30分,税务总局副局长宋兰接受中国政府网专访,就完善税收政策，加强税收管理，优化纳税服务的主题与网民进行在线交流。

    [网民]目前在基层税务机关和企业办税过程中要求比较繁杂，请问宋局长，税务总局对此有何看法？如何减轻基层税务机关和纳税人的办税负担？什么时候我们能不排队啊？　  

    [宋兰]减轻纳税人在办税过程中的不必要负担是我们税务机关应尽的责任，减轻基层税务机关额外的工作负担也是上级税务机关的责任，纳税人的办税负担和基层税务机关的额外工作负担相互联系，基层税务机关负担轻了纳税人的负担也会相应减轻。减轻了纳税人的负担也有利于减轻基层税务机关的工作压力。

    目前基层和办税人负担较重主要反映在办税流程不够优化，要求基层和纳税人填报的表证单书繁多，税收检查项目重叠等等。对此，国家税务总局高度重视，去年以来总局多次强调，既要减轻纳税人不必要的办税负担，也要减轻基层税务机关不必要的工作负担，而且先后已经发了两个文件。

    前一阶段国家税务总局局长谢旭人同志，在北京、江苏等基层调研的时候，专门围绕两个减负的问题听取了基层意见，商讨解决办法，要求在税收工作中切实落实两个减负。这方面我们采取的措施主要有这么几个方面：

    一是在税控器具的推行和税务证照的发放过程中充分考虑纳税人利益，能减则减，能省则省。如去年统一开展的换发税务登记证中允许只换芯不换封皮和外框，对当年新登记的纳税人减免工本费，共为纳税人节省费用支出10亿元以上，将一般使用的防伪开票系统免费升级为可开具普通发票和专用发票的一机多票系统，并免费培训，为纳税人节约资金1.2亿元左右。

    二是在税收征管过程中我们大力清理、减并要求基层税务机关和纳税人报送的各种报表资料。去年税务总局通过清理、取消和减并了68种要求基层报送的报表资料，目前也正对要求纳税人报送的各种报表资料进行清理。要求税务部门内部做好信息共享，不能让纳税人多头报送、重复填报各种资料，简并税收执法文书。由过去300余种执法文书减并为67种。

    三是积极推行各地国地税部门联合办公，加强两个税务局的信息沟通，减少对纳税人的涉税事务性要求。如，我们在全国推行的国地税联合办理税务登记、联合开展纳税信用等级评定、联合纳税评估、联合纳税检查、联合税收宣传等等。使过去要企业国地税两头跑的事情逐步做到一次办结。

　　四是大力推行一窗式、一站式的税收服务，归并纳税人办税程序，减少纳税人办税时间成本，如，我们改变增值税抄税申报、认证多个窗口办理的做法，要求在一个纳税申报窗口全部办结过去三个窗口的工作事项，要求办税服务厅作为前台统一受理纳税人的各项税务需求，转由职能部门办理，再由前台统一答复，一站完成，避免纳税人多头奔波。

　　五是利用信息化手段，广泛开展便捷式的税收服务。我们向信息产业部专门申请了“12366”的特服电话，作为全国国地税纳税服务热线，极大地方便了纳税人。我们还在总局、省局开通了税务官方网站，推出网上办税、纳税咨询、政策发布、政务公开等栏目，为纳税人了解政策，办理税务事宜提供新的平台。

　　落实两个减负是一件大事，也是一件需要下大力气抓好的事。我们将增强服务意识，转变以税务机关为中心的观念，更多地考虑纳税人的利益，纳税人的需求，为其依法履行纳税义务提供一个良好的环境。上级税务机关要转变以自我为中心的观念，在出台政策、布置工作时更多地考虑基层税务机关的实际情况，为基层贴近纳税人搞好管理与服务创造必要条件。