2008年7月10日15时，法制办政府法制研究中心副主任赵振华接受中国政府网专访，就“大力推进市县政府依法行政”与网友在线交流。

   [网友 livetoday]有报道称，这是我国首个专门针对市县政府依法行政作出的决定。专门针对市县政府制定《决定》有哪些考虑？是不是意味着当前市县政府依法行政的现状存在很多问题？如何评价目前基层总体的依法行政状况？

    [赵振华]确实是我们在推进依法行政的过程中针对市县依法行政专门发的一个文件，也是第一个文件。改革开放以来，我国经济社会发展取得了巨大的成就，伴随着经济的发展，我国的依法行政工作也取得了长足进步。2003年以来，国务院十分关注依法行政，把依法行政作为转变政府管理方式、促进经济社会发展的一个重要举措，采取了一系列重要措施。特别是在2004年，国务院专门下发了《全面推进依法行政实施纲要》，明确要求，要经过十年的不懈努力，基本实现建设法治政府，并提出了很具体的目标。在这个基础上，各地方做了大量工作，取得了很好的成效。可以说，改革开放以来，我们确确实实的感受到依法行政在促进经济社会发展方面发挥了很重要的作用。

    但不可否认，依法行政是一个具有长期性、复杂性的系统工程，在推进依法行政的过程中必然面临很多困难和问题，特别是在一些基层政府和部门，因为长期受计划经济体制下管理思维、管理方式的影响，不依法行政、乱作为、不严格执法的情况，确确实实比较突出，广大人民群众对此反映强烈。

    市县政府在我们国家政权体系里边处于第一线，它直接关系到人民群众各种具体利益。这几年，在推进依法行政的过程中，总的感觉是，从中央政府到省政府、市政府、县政府，甚至于到乡政府，总体上推进依法行政的力度有逐级递减的问题，也就是说，越到基层，依法行政的困难越大。因此，国务院针对市县依法行政比较薄弱的现实问题，专门就市县政府作出一些有针对性的措施，使得市县依法行政往前有一个推进，可以更好地确保我们提出的十年建设法治政府目标的实现，这就是国务院出台这个决定的考虑和背景。

    有些网友也问，目前基层依法行政有些问题不容乐观，我们在起草这个决定之前，有针对性地做了调查研究。一是，我们到湖南、四川、浙江、辽宁，分头就市县依法行政的现状情况进行了深入调研，直接深入到一些市县乡，与老百姓座谈，了解市县依法行政的一些情况。二是，我们通过问卷调查，委托七个省的法制办向一些机关、企业和老百姓发放调查问卷，通过问卷调查来了解市县依法行政究竟面临着什么样的问题。三是，我们在政府法制网站上进行网上调查，从网民反映的意见和建议也了解了一些情况。

    从调查情况和这几年依法行政的实践来看，市县依法行政的问题比较突出，比如市县行政机关的工作人员，特别是一些领导干部，依法行政的观念还不是很强，在工作当中有时候讲起依法行政重要，但是做起来往往不要，往往把依法行政和经济发展、实际工作当作两张皮。还比如一些基层执法人员素质偏低，野蛮执法、粗暴执法，刁难百姓，执法交叉、执法扰民等等，确确实实对地方的经济发展，包括老百姓的权益都造成了非常不好的影响。面对这些问题，我们考虑必须采取切实有力的措施，而且能够针对市县政府的实际情况采取一些措施，使得依法行政能够达到更好的实际效果。

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