2008年10月23日，中国人民银行党委书记、行长周小川主持召开党委中心组集中学习，继续深入学习科学发展观，并结合贯彻党的十七届三中全会精神，对做好新形势下的金融工作特别是农村金融工作进行了讨论和研究。各位中心组成员参加了会议并发言。中央学习实践活动第20指导检查组副组长刘文杰等同志参加了会议。

    周小川在发言中指出，人民银行不仅要抓好自身的学习贯彻，还必须按照全面协调可持续发展和建设和谐社会的要求，深入研究金融业为经济社会的科学发展提供更好的支持保障问题。结合贯彻《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，要重点研究农村金融发展的几个问题：一是放宽准入，鼓励农村金融组织结构创新。要注意总结汲取历史经验，加强探索试点，积极推动建立适合中国国情、有中国特色的农村金融组织结构。二是坚持商业性金融、合作性金融与政策性金融的平衡发展，并合理划分功能。三是正视农村金融缺失抵押品的问题，探索新的抵押方式和品种，大力发展订单农业，发展生产性农业保险。四是农村金融机构的健康发展是为“三农”经济提供可持续良好金融服务的重要基础。要尊重客观规律，做到价格覆盖风险，降低不良率，实现农村金融机构可持续发展。五是发展农村金融要保持低成本优势。要适应“三农”经济的发展需求，保持小型化、低成本，为新农村建设提供长期有力的金融服务。

    大家一致表示，要全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，统一思想，明确思路，加大对“三农”的金融支持力度，努力推动建立现代农村金融制度，支持农村经济社会又好又快发展。